【hse管理體系】如何落實(shí)JSA？
在hse管理體系實(shí)踐中，為了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作，作業(yè)人員要使用合適的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估方法進(jìn)行作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)hse管理體系相應(yīng)程序，JSA實(shí)踐步驟需將各生產(chǎn)作業(yè)涉及的部門(mén)及人員的職責(zé)、權(quán)限和各自的管理要求進(jìn)行具體劃分：
1、職責(zé)與權(quán)限
各生產(chǎn)作業(yè)主管部門(mén)、各設(shè)施、各承包商負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制；各級(jí)HSE部門(mén)負(fù)責(zé)為作業(yè)人員提供合適的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)方法，并監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；作業(yè)人員應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的要求，確定日常工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，并保證在現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)按規(guī)定執(zhí)行。
2、管理要求
所有施工作業(yè)前都必須進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，作業(yè)主管部門(mén)或單位除了制定詳細(xì)的作業(yè)方案、工作計(jì)劃外，還應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，必要時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果由作業(yè)主管部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織審查，參與審查的人員由HSE部門(mén)人員、施工技術(shù)人員、操作人員以及承包商人員組成；必要時(shí)，還應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危險(xiǎn)識(shí)別
在識(shí)別出哪些情況下可能會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括以下方面:
（1）發(fā)生危險(xiǎn)的可能性；
（2）危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度；
（3）發(fā)生危險(xiǎn)的時(shí)間和持續(xù)時(shí)間；
（4）發(fā)生危險(xiǎn)的影響和后果。
通過(guò)對(duì)上述方面的評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮任何相關(guān)的人員、設(shè)備、材料與環(huán)境對(duì)作業(yè)的影響，主要包括以下方面:
（1）以往同類(lèi)作業(yè)所發(fā)生事故、險(xiǎn)情的原因及分析；
（2）制定的作業(yè)方案是否合理、完善、可靠；
（3）作業(yè)過(guò)程中某階段會(huì)出現(xiàn)哪些危險(xiǎn)；
（4）人員配備是否合理、人員的能力(如:知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)變能力、體力、情緒、心理素質(zhì)等)是否滿(mǎn)足作業(yè)要求；
（5）作業(yè)所用的設(shè)備、器材和工具是否滿(mǎn)足安全要求；
（6）所用材料是否會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)；
（7）工作環(huán)境、空間、燈光、氣流、通道和出口對(duì)作業(yè)的影響；
（8）管線(xiàn)及容器內(nèi)物質(zhì)發(fā)生泄漏時(shí)可能造成的后果；
（9）溝通方式、方法是否方便有效；
（10）監(jiān)督機(jī)制是否完善；
（11）其它因素。
在生產(chǎn)作業(yè)階段采用JSA梳理作業(yè)步驟、分析每一工作步驟存在的危害或潛在事件、可能產(chǎn)生的主要后果或潛在的風(fēng)險(xiǎn)、制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施、并對(duì)評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)提出專(zhuān)項(xiàng)控制措施，可以極大地避免事故的發(fā)生和人員的傷害，充分體現(xiàn)了hse管理體系中關(guān)于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的理念。因此，扎實(shí)地在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有針對(duì)性地開(kāi)展有效的JSA是實(shí)踐hse管理體系的重要路徑。


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