原標題：九鼎之聲 |加快能有多快？——中國專利申請的加快審查程序
當前中國專利申請的普通審查程序需要耗費較長時間，基于此，申請人可以選擇采用“優先審查”和“預審申請”兩種加快審查程序來縮短審查周期。那么，“優先審查”和“預審申請”具體是什么，又應當如何選擇適用的加快審查程序呢？
中國專利申請需要經過審查，即國家知識產權局依據法規，對申請人遞交的專利申請按照正常程序進行審核，該審查過程一般稱為普通審查程序。當前中國專利申請的普通審查程序需要耗費較長時間，一般為：
(1)發明，審查周期約2～3年;
(2)實用新型，審查周期約6～12個月;
(3)外觀設計，審查周期約4～6個月。
針對于此，申請人可以選擇采用“優先審查”和“預審申請”兩種加快審查程序來縮短審查周期。那么，“優先審查”和“預審申請”具體是什么，又應當如何選擇適用的加快審查程序呢?
一、加快審查程序的介紹
1優先審查
專利申請的優先審查是指國家知識產權局依據申請人的請求或依職權對符合條件的專利申請，依據《專利優先審查管理辦法》(2017)(第76號)為專利申請提供優先審查[1]。
其中，申請人主要關注內容：
(1)申請人條件
申請人可以是向國家知識產權局提交專利申請的企事業單位等或個人。
(2)專利申請的條件
①實質審查階段的發明專利申請;
②實用新型和外觀設計專利申請;
③發明、實用新型和外觀設計專利申請的復審;
④發明、實用新型和外觀設計專利的無效宣告。
(3)專利申請或者專利復審案件需要符合下列情形之一
①涉及節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發展產業;
②涉及各省級和設區的市級人民政府重點鼓勵的產業;
③涉及互聯網、大數據、云計算等領域且技術或者產品更新速度快;
④專利申請人或者復審請求人已經做好實施準備或者已經開始實施，或者有證據證明他人正在實施其發明創造;
⑤就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區提出申請的該中國首次申請;
⑥其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優先審查。
2預審申請
預審申請是指各個地方的知識產權保護中心為符合相應產業要求的企業等提供專利申請預先審查服務，國家知識產權局對通過保護中心預審的專利申請進行加快審查。
申請人主要關注內容：
(1)申請人條件
申請人為企事業單位等且需要在所屬地知識產權保護中心進行預審備案，通過預審備案的申請人可以進行預審申請。
(2)專利申請的條件
①發明專利申請;
②實用新型專利申請;
③外觀設計專利申請。
注：各地對于發明、實用新型和外觀設計專利申請的復審、無效宣告等支持略有不同，需要根據各地知識產權保護中心的政策確認。
(3)需要符合各地預審申請的技術領域
各地知識產權保護中心支持的技術領域不同，通常可以通過IPC分類號和洛迦諾分類號進行查詢，以中國(四川)知識產權保護中心為例，可以登錄中國(四川)知識產權保護中心官網進行查詢：
二、“優先審查”與“預審申請”的區別

	優先審查	預審申請
適用專利申請	發明、實用新型、外觀設計、復審及無效請求	發明、實用新型、外觀設計等
適用申請主體	企事業單位等、個人	企事業單位等（需要預先備案）
適用領域	《專利優先審查管理辦法》(2017)(第76號)中規定的情形（一）、（二）、（三）	見各地知識產權保護中心關于預審申請的政策
提出時機	（1）進入實質審查階段的發明； （2）受理并繳費后的實用新型和外觀設計； （3）受理并繳費后的復審和無效宣告；	向國家知識產權局提出專利申請前
程序	向省局提交請優先審查請求文件，由省局批復后傳送至國家知識產權局確認	申請人在所屬地知識產權保護中心備案預審資格，通過預審備案后可向知識產權保護中心提出預審申請，通過預審申請后向國家知識產權局提出專利申請。
提交文件	（1）優先審查請求書； （2）現有技術或者現有設計信息材料和相關證明文件	（1）專利申請文件（需要制作為XML格式的案卷壓縮包）； （2）承諾書； （3）共同研發合同（適用第一申請人有預審備案資格，共同申請人無預審備案資格）。
答復期限	（1）答復發明審查意見通知書為通知書發文日起兩個月； （2）答復實用新型和外觀設計審查意見通知書為通知書發文日起十五日；	（1）答復發明的第一、二次審查意見通知書分別為通知書發文日起10個工作日和5個工作日； （2）答復實用新型和外觀設計的審查意見通知書為通知書發文日起5個工作日。
結案時間	（1）發明專利申請在四十五日內發出第一次審查意見通知書，并在一年內結案； （2）實用新型和外觀設計專利申請在兩個月內結案； （3）專利復審案件在七個月內結案； （4）發明和實用新型專利無效宣告案件在五個月內結案，外觀設計專利無效宣告案件在四個月內結案。	通過預審申請并向國家知識產權局提出專利申請后，一般為： （1）發明專利申請3～6個月結案； （2）實用新型專利申請1～2個月結案； （3）外觀設計專利申請在1個月左右結案。
數量限制	上一年度授權量的10%
是否影響審查結果	否	否
其他注意事項		（1）不支持優先權和同日申請； （2）申請日為通過預審申請并向國家知識產權局提出專利申請的日期； （3）需要勾選放棄專利法實施細則第51條規定的主動修改的權利。

三、結語
綜上所述，無論是優先審查還是預審申請，都能夠大大縮短審查周期，但預審申請相較于優先審查“更快”。然而兩者的提出時機不同，因此針對尚未向國家知識產權局提出的專利申請，建議優選預審申請，但須注意預先進行預審備案以及支持的技術領域。針對已向國家知識產權局提出的專利申請，只能選擇優先審查。
另外，申請人應當結合自身情況以及專利申請涉及的技術具體情況進行權衡利弊。例如，預審申請的申請日為通過預審申請并向國家知識產權局提出專利申請的日期，而中國專利保護為“先申請原則”，由于預審申請會在知識產權保護中心進行預審而耗費一定時間，因此對于需要及時申請的專利建議優選普通審查程序，在適當時機可根據需要提出優先審查。
最后需要說明的是，盡管加快審查程序能夠帶來縮短審查周期的便利，但也并非沒有弊端，例如預審申請使得申請人放棄了主動修改申請文件的權利，并且專利公開時間更快使得競爭對手過早知曉專利申請涉及的技術方案等，可見，是否需要加快審查程序，以及選擇哪種加快審查程序都需要申請人根據自身情況綜合考慮。
注釋：
[1]《專利優先審查管理辦法》(2017)(第76號)詳見：
http://www.gov.cn/xinwen/2017-08/02/content_5215464.htm。


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