軟件已經(jīng)做為一個新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國崛起。但與發(fā)達國家相比，無論是在開放能力還是在管理水 平上都還存在一定的差距，尤其是落后的軟件工程管理制約了開發(fā)能力的發(fā)揮。某些國家的軟件開發(fā)能力并不比我國強，但在國際軟件市場上的份額卻遠大于我國， 其主要原因之一是我們在軟件開發(fā)管理方面明顯落后。國務(wù)院以國發(fā)[2000]18號文頒布了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，其中要求通過 標準化工作對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的支撐與保障。為了落實國務(wù)院18號文的精神，加快我國軟件能力模型標準的制定，推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和信息化部 2000年9月28日主持成立了軟件體系評估標準特別工作組，同時提出了“依據(jù)我國軟件政策，利用國際先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，制定出有助于指導(dǎo)和促進我 國軟件企業(yè)發(fā)展的評估模型標準”的原則，并確定了標準制定的2個主要目標：支持軟件企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的軟件組織對自身的軟件過程能力實施持續(xù)性的內(nèi)部改進；支 持對軟件企業(yè)的綜合軟件能力進行第二方和第三方評估。
工作組深入研究了CMM、 CMMI、ISO/IEC TR15504、ISO9000以及其他有關(guān)的資料和文件及國外企業(yè)實施CMM的實際情況，結(jié)合國情，確定了以CMMI作為主要參考文件來制定標準。最終形成了SJ/T 11234-2001《軟件過程能力評估模型》和SJ/T 11235-2001《軟件能力成熟度模型》行業(yè)正式標準，并于2001年5月1日正式實施。這就是中國的“軟件過程及能力成熟度評估”，即SPCA評估、雙模認證。
SJ/T 11234《軟件過程能力評估模型》針對軟件企業(yè)對自身軟件過程能力 進行內(nèi)部改進的需要，與CMMI連續(xù)表示形式基本相同。該模型有22個過程，分為4大類，即過程管理類、項目管理類、工程化類和支持類，每個過程能力從0 到5劃分為6個評估等級，每個等級包含了通用目標、通用慣例、特定目標和特定慣例，它們組成一套衡量準則。按此準則對實際運行的過程進行評估，可以確定當(dāng) 前軟件過程的能力狀態(tài)。對每個過程評估后，可以得到企業(yè)軟件過程能力的一條“譜線”。企業(yè)還可以針對軟件開發(fā)項目，根據(jù)項目的目標和要求，有針對性地“弄清楚”有關(guān)過程的能力狀態(tài)，實施必要的過程改進，以支持項目的完成。
SJ/T 11235{軟件能力成熟度模型》針對軟件企業(yè)綜合能力第二方或第三方評估的需求，與CMMl分階段表示形式基本相同。該模型用成熟度1個～5個等級來描 述綜合軟件能力。與SJ/T 11234相同，也有22個過程方面。除了成熟度等級1外，每個等級包含若干個過程方面，每個過程方面的實施情況由相應(yīng)目標和慣例的實施情況體現(xiàn)。采用這 種衡量準則可以評估軟件企業(yè)的綜合能力——軟件能力成熟程度。
SPCA評估、雙模認證遵循《軟件過程及能力成熟度評估指南》，該指南是國家認監(jiān)委和工業(yè)和信息化部2002年8月共同發(fā)布的利用SJ/T 11234或SJ/T 11235實施評估的操作指南。評估過程由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)隊伍以評估參考模型作為確定過程的強項和弱項的基礎(chǔ)而對一個或多個過程進行檢查。從不同用途考 慮，評估分為內(nèi)部過程改進評估和顧客選擇評價2種。
目前，國家認證認可監(jiān)督管理委員會 （CNCA）和工業(yè)和信息化部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《軟件過程及能力成熟度評估監(jiān)督管理辦法》，已制定和試點實施“軟件過程及能力成熟度評估”認可規(guī)則，并成立 SPCA工作組，以推動中國軟件過程及能力成熟度評估的實施。隨著我國經(jīng)濟市場的日益成熟，與工業(yè)和信息化部建立的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證體制一 樣，SPCA評估及其評估結(jié)果在市場化運作中將會起到越來越重要的作用。廣大用戶和企業(yè)也越來越接受和認可SJ/T 11234和SJ/T 11235標準，并將其作為企業(yè)招投標，選擇合作伙伴的一項指標，也是進行第二方評估或評價的依據(jù)。SPCA評估、雙模認證對我國軟件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的提高、發(fā)展和壯大也將產(chǎn)生積極的影響。


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