國外企業安全管理經驗給我們什么樣的啟示？
發布時間：2025-07-14 點擊：11
國外企業安全管理經驗給我們什么樣的啟示？
隨著我國國民經濟的高速發展和企業安全管理理念的不斷更新，安全管理水平不斷提高，重特大生產安全事故量逐年下降。但是，每年發生的事故數量和傷亡人數依然很高，安全生產的形勢仍然十分嚴峻。國外很多國家在企業安全管理方面有一些成功經驗很值得我們學習和借鑒。為此，認真總結其他國家在安全生產管理方面的成功經驗，對指導我國安全生產管理，促進安全生產形勢的持續穩定發展具有重要意義。
1、完善法律體系，規范監督管理。
目前，我國安全生產管理領域存在的主要問題是企業的安全生產主體責任和政府監管部門的監管主體責任不落實或落實不到位。究其原因，除了人們的安全意識、法治意識和社會責任意識淡薄以外，我國的安全生產法律體系不完善也是重要原因之一。法律體系不完善主要表現在：安全生產相關法規不配套，對違法生產經營行為制裁力度不夠；相關法律法規內容過于籠統、不具體，可操作性差；缺乏對政府監管人員的監管行為和企業管理人員的生產經營行為的有效約束；等等。法律體系的不完善，既導致了生產經營單位安全生產主體責任不落實、安全投入不足、違法違規生產經營現象嚴重；也導致政府執法部門監管責任不落實，監管行為不規范，執法任意性較大；而監管行為的不規范又加劇了企業安全生產主體責任的不落實。完善法律體系，就是要從安全生產相關法規配套完善、強化對違法行為的制裁力度、提高法規內容的具體性、實用性、可操作性等方面，加強我國安全生產法律體系建設，用完善的法律來規范政府監管行為和企業生產經營行為，督促兩個主體 責任的落實。
2、加大安全投入，保障企業安全生產條件。
企業的安全生產條件主要包括由安全設施裝備構成的物質資源、由全員安全技術素質構成的人力資源和企業安全管理環境資源三方面，企業安全生產主體責任不落實，也主要表現在這三方面。
（1）企業安全投入不足，安全設施與技術裝備落后。先進的安全設施與技術裝備是企業安全生產的物資資源保障，我們學習發達國家的成功經驗，就應該采取強有力的措施督促企業加大安全投入，保障企業具備國家法律、法規等規定的安全生產條件；同時，國家要出臺相關規定，加大國家和企業在安全技術研究方面的投入，扶持安全技術裝備產業發展，鼓勵或督促企業積極推廣使用安全生產新技術、新工藝、新設備、新材料等，提高我國安全生產技術水平。
（2）企業安全培訓不到位，全員安全素質不高。全員(包括領導、管理人員和操作人員)安全意識缺乏是安全管理領域存在問題的思想根源，其中領導和管理人員的安全素質問題是關鍵。從大量的事故原因分析可以看到，從表面上看，事故原因主要是由基層管理或現場操作人員的違章指揮或違章操作造成的，但究其根源還是領導重生產、輕安全，自身安全素質不高，又不重視員工安全教育培訓造成的。發達國家的經驗已經證明，安全教育培訓是解決企業安全管理問題最根本、最有效的途徑。強化企業全員安全培訓，提高全員安全素質是保證企業安全生產的人力資源保障。我們學習國外的經驗就要從重視全員的安全教育培訓入手，舍得在安全教育培訓上下大功夫、花大力氣，只要全員安全素質提高了，我要安全 的思想問題解決了，企業的安全生產就有了可靠保障。
（3）企業規章制度不落實，安全管理不規范。目前，世界安全管理的潮流正處在由制度化管理向人性化管理的過渡時期，制度化管理是主流。我國國營企業安全管理制度比較健全，但落實不是很到位；集體、私營和個體企業安全管理的規章制度還很不健全甚至是空白，安全管理規章制度的不健全或落實不到位，導致了企業安全管理的不規范，進而導致了人的不安全行為、物的不安全狀態等一系列不安全因素的發生。學習國外的經驗就是要盡快健全各項安全管理的規章制度，并在落實上下大功夫，將企業的各項規章制度真正踐行為管理和操作人員的具體行動。
3、轉變事故處理觀念，弱化事故處罰，強化事故信息公開。
國人普遍有一種 家丑不外揚 的傳統觀念，加之近幾年國家制定了事故處罰的相關規定，使事故信息公開成為一大難題；事故信息不公開、不透明，公眾無法從事故中吸取經驗和教訓，導致同樣的事故重復發生。嚴格的事故責任追究制度，在督促人們重視事故預防的同時，也加重了事故信息隱瞞和事故原因調查的難度，不利于事故信息公開、透明。為此筆者建議應適度弱化事故責任處罰，強化事故原因調查和信息公開，讓事故不再是單純的災難，也成為一筆有用的財富。
4、用好經濟杠桿，行政管理與保險并重。
發達國家的實踐已證明，將保險這種經濟杠桿與安全生產管理緊密結合起來，充分發揮保險費率浮動的激勵的約束作用、保險機構的技術咨詢、服務和監督等社會公共管理職能，取得了良好的效果。我國在以往強化安全管理的經濟手段中，過分注重行政管理手段，如行政罰款、繳納風險抵押金等，沒有充分發揮保險的經濟杠桿和社會公共管理職能，沒有充分利用一切可以利用的手段，因而使安全管理收效甚微。為此筆者建議，在進一步完善工傷保險制度的同時，國家要盡快出臺相關法規，參照發達國家的做法，在全國強制推行安全生產責任保險，讓保險業在我國安全生產管理中發揮更大的作用。
通過學習和借鑒其他國家在企業安全管理方面成功經驗，我們可從以下幾個方面入手，提高我國企業安全管理水平：完善法律體系，規范監督管理；加大安全投入，保障企業安全生產條件；轉變事故觀念，弱化事故處罰，強化事故信息公開；用好經濟杠桿，行政管理與保險并重，讓保險業在我國安全生產管理中發揮更大的作用。
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隨著我國國民經濟的高速發展和企業安全管理理念的不斷更新，安全管理水平不斷提高，重特大生產安全事故量逐年下降。但是，每年發生的事故數量和傷亡人數依然很高，安全生產的形勢仍然十分嚴峻。國外很多國家在企業安全管理方面有一些成功經驗很值得我們學習和借鑒。為此，認真總結其他國家在安全生產管理方面的成功經驗，對指導我國安全生產管理，促進安全生產形勢的持續穩定發展具有重要意義。
1、完善法律體系，規范監督管理。
目前，我國安全生產管理領域存在的主要問題是企業的安全生產主體責任和政府監管部門的監管主體責任不落實或落實不到位。究其原因，除了人們的安全意識、法治意識和社會責任意識淡薄以外，我國的安全生產法律體系不完善也是重要原因之一。法律體系不完善主要表現在：安全生產相關法規不配套，對違法生產經營行為制裁力度不夠；相關法律法規內容過于籠統、不具體，可操作性差；缺乏對政府監管人員的監管行為和企業管理人員的生產經營行為的有效約束；等等。法律體系的不完善，既導致了生產經營單位安全生產主體責任不落實、安全投入不足、違法違規生產經營現象嚴重；也導致政府執法部門監管責任不落實，監管行為不規范，執法任意性較大；而監管行為的不規范又加劇了企業安全生產主體責任的不落實。完善法律體系，就是要從安全生產相關法規配套完善、強化對違法行為的制裁力度、提高法規內容的具體性、實用性、可操作性等方面，加強我國安全生產法律體系建設，用完善的法律來規范政府監管行為和企業生產經營行為，督促兩個主體 責任的落實。
2、加大安全投入，保障企業安全生產條件。
企業的安全生產條件主要包括由安全設施裝備構成的物質資源、由全員安全技術素質構成的人力資源和企業安全管理環境資源三方面，企業安全生產主體責任不落實，也主要表現在這三方面。
（1）企業安全投入不足，安全設施與技術裝備落后。先進的安全設施與技術裝備是企業安全生產的物資資源保障，我們學習發達國家的成功經驗，就應該采取強有力的措施督促企業加大安全投入，保障企業具備國家法律、法規等規定的安全生產條件；同時，國家要出臺相關規定，加大國家和企業在安全技術研究方面的投入，扶持安全技術裝備產業發展，鼓勵或督促企業積極推廣使用安全生產新技術、新工藝、新設備、新材料等，提高我國安全生產技術水平。
（2）企業安全培訓不到位，全員安全素質不高。全員(包括領導、管理人員和操作人員)安全意識缺乏是安全管理領域存在問題的思想根源，其中領導和管理人員的安全素質問題是關鍵。從大量的事故原因分析可以看到，從表面上看，事故原因主要是由基層管理或現場操作人員的違章指揮或違章操作造成的，但究其根源還是領導重生產、輕安全，自身安全素質不高，又不重視員工安全教育培訓造成的。發達國家的經驗已經證明，安全教育培訓是解決企業安全管理問題最根本、最有效的途徑。強化企業全員安全培訓，提高全員安全素質是保證企業安全生產的人力資源保障。我們學習國外的經驗就要從重視全員的安全教育培訓入手，舍得在安全教育培訓上下大功夫、花大力氣，只要全員安全素質提高了，我要安全 的思想問題解決了，企業的安全生產就有了可靠保障。
（3）企業規章制度不落實，安全管理不規范。目前，世界安全管理的潮流正處在由制度化管理向人性化管理的過渡時期，制度化管理是主流。我國國營企業安全管理制度比較健全，但落實不是很到位；集體、私營和個體企業安全管理的規章制度還很不健全甚至是空白，安全管理規章制度的不健全或落實不到位，導致了企業安全管理的不規范，進而導致了人的不安全行為、物的不安全狀態等一系列不安全因素的發生。學習國外的經驗就是要盡快健全各項安全管理的規章制度，并在落實上下大功夫，將企業的各項規章制度真正踐行為管理和操作人員的具體行動。
3、轉變事故處理觀念，弱化事故處罰，強化事故信息公開。
國人普遍有一種 家丑不外揚 的傳統觀念，加之近幾年國家制定了事故處罰的相關規定，使事故信息公開成為一大難題；事故信息不公開、不透明，公眾無法從事故中吸取經驗和教訓，導致同樣的事故重復發生。嚴格的事故責任追究制度，在督促人們重視事故預防的同時，也加重了事故信息隱瞞和事故原因調查的難度，不利于事故信息公開、透明。為此筆者建議應適度弱化事故責任處罰，強化事故原因調查和信息公開，讓事故不再是單純的災難，也成為一筆有用的財富。
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通過學習和借鑒其他國家在企業安全管理方面成功經驗，我們可從以下幾個方面入手，提高我國企業安全管理水平：完善法律體系，規范監督管理；加大安全投入，保障企業安全生產條件；轉變事故觀念，弱化事故處罰，強化事故信息公開；用好經濟杠桿，行政管理與保險并重，讓保險業在我國安全生產管理中發揮更大的作用。
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