職業健康安全績效要求與風險控制范圍
實施OHSAS18001體系的根本目的是保障員工的職業健康安全，預防和減少工傷事故和職業病的發生。對于OHSAS18001體系的績效，由于組織的性質、規模差別很大，規范標準不便于規定具體要求，故GB/T28001《OHSAS18001體系規范》應用范圍中指出，規范"未提出具體的職業健康安全績效準則，也未做出設計管理體系的具體規定"。但這并不等于說OHSAS18001體系沒有績效要求，而是通過職業健康安全方針中的承諾體現出來，要求組織根據實際情況設定自己的績效水準和具體要求。那么，除了規范的條款要素外，OHSAS18001體系的績效要求究竟是什么?根據有關資料和實踐，良好的OHSAS18001體系績效至少應包括以下幾個方面:a) 無工傷事故、職業傷害或事件的發生;b) 職業健康安全方針妥當、明確、并得到員工和其他相關方的支持;c) 良好的員工紀律和極少的相關方的抱怨或投訴;d) 作業場所的安全標識和提示牌醒目、清楚，所有人員(包括相關方)都知道遇到緊急情況時如何處理;e) 廠房、作業場所、設備及工器具等有完善的維修制度，并符合相關職業健康安全法規要求:f) 重視或強調通過重新設計來消除危險;g) 對員工的職業安全教育培訓規范有效，并具備承擔相應工作的能力;h) 有關職業健康安全問題建議與員工協商、溝通的機制和渠道，能保證正常有效協商和溝通，并有完善的記錄:i) 生產的產品或提供的服務安全標識清楚明確，以防止對顧客或其他相關方造成傷害:j) 所有員工都知道并認真遵守安全守則和員工行為守則。GB/T28001《OHSAS18001體系規范》指出:"本標準針對的是職業健康安全，而非產品和服務安全"。這就是說，OHSAS18001體系針對的是作業場所的工傷事故、職業病的預防和控制，包括對生產操作過程和工作環境的安全和健康要求，而不是指產品本身或提供服務時可能對顧客或其他相關方可能造成的傷害，即本節職業健康安全績效第i項要求職業健康安全管理體系可不考慮。但考慮到顧客是組織的重要相關方，對組織的生存、發展可能很重要，又不增加組織的額外負擔，還是加上為好。這樣在咨詢或認證中就不會發生是不是要把生產安全納入職業健康安全管理體系中，或硬要將位于廠區范圍的幼兒園或相關方租賃的辦公樓等也要納入體系中去管理的爭論。需要特別指出的是，一些組織片面認為體系覆蓋的面積越大越好，把本應納人相關方管理的單位硬要納入體系中;也有一些組織為了好通過認證，將操作條件比較差的部門強行隔裂在體系之外。對于進人作業場所的員工和相關方人員，組織都承擔著相應的法律義務。因此，對于OHSAS18001體系覆蓋的范圍一定要慎重對待，決不能隨意擴大或縮小，要根據組織的實際情況具體確定。

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