未獲得3C認證產會怎樣處罰
有些朋友會問到，未獲得3C認證產品一旦發現會有怎么樣的處罰，關于這個我這里說明下，一般是按《認證認可條例》第六十七條規定，進行處罰。
根據《認證認可條例》第六十七條規定，列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。關于出廠、銷售和進口的定義很容易把握，但是國家認監委對“在經營活動中使用”一直沒有一個明確的解釋，給基層質量技術監督部門在行政執法上帶來了很多困惑，在一定程度上甚至還引起一些混亂。比如，銀行和電信經營部使用沒有經過3C認證的收款機收款，商場用于照明的燈具沒有取得3C，生產企業的配電房使用了沒有取得3C的低壓配電柜，建筑施工單位在建設工地臨時安裝使用的低壓配電設施沒有取得3C，以及建筑承包單位在商品房屋建設中安裝的用戶供電系統使用了沒有取得3C的電線電纜和低壓配電柜等，表面上看，這些單位都從事的是經營性活動，但是能否可以認定上述行為都違反了《認證認可條例》第六十七條規定的列入目錄的產品未經認證在其他經營活動中使用呢？顯然不是。
2005年６月29日國務院第97次常務會議通過，2005年９月１日起施行的《工業產品生產許可證管理條例》，其第四十八條規定：“銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 全國工業產品生產許可證辦公室對“在經營活動中使用列入目錄產品”的含義是這樣解釋的，我們可以借鑒：“在經營活動中使用列入目錄產品”是指企業在從事生產、為社會提供服務等經營活動時，要消耗和使用列入目錄的產品。企業生產經營其他商品的過程中，自己生產或外購列入目錄的產品作為消耗材料用于該商品的生產。企業在從事為社會提供服務等經營活動中，自己生產或外購列入目錄的產品。經營活動中使用列入目錄產品的行為不包括個人消費行為。
根據上述解釋和《認證認可條例》的立法本意，我們在理解未經3C認證產品“在經營活動中使用”時要把握好以下五個要素：
㈠企業在從事生產經營活動過程中消耗和使用列入目錄產品。企業生產經營其他商品的過程中，自己生產或外購列入目錄的產品作為消耗材料用于該商品的生產。如家用電動縫紉機生產企業自己生產電動機并裝配成縫紉機用于銷售，就應當具有合法的營業執照并取得生產電動機的3C認證證書，方可自己生產電動縫紉機，否則應當外購取得3C認證證書的電動機。再如，企業在生產銷售列入目錄的低壓配電柜過程中要使用熔斷器、低壓開關、繼電器等作為低壓配電柜的零部件，如果該企業自己生產熔斷器、低壓開關、繼電器，企業不僅應當取得低壓配電柜的3C認證證書，同時還應當取得熔斷器、低壓開關、繼電器等產品的3C認證證書，否則，應當外購取得3C認證證書的熔斷器、低壓開關、繼電器等產品。
㈡企業在從事為社會提供服務等經營活動過程中消耗和使用列入目錄產品。企業在從事為社會提供服務等經營活動過程中，自己生產或外購列入目錄的產品。如網吧在提供上網服務過程中，向顧客提供的電腦應當是取得3C認證證書的電腦產品。如果網吧自己生產電腦，必須取得生產電腦的3C認證證書，否則，應當外購取得3C認證證書的電腦產品。再如醫院購置列入目錄的醫用X射線診斷設備用于為病人診斷病情，如果醫院自己生產醫用X射線診斷設備，必須取得生產醫用X射線診斷設備產品的3C認證證書，否則應當購買取得3C認證證書的醫用X射線診斷設備。
㈢經營活動是否關系社會公共利益和重大公私財產安全。法學界有“法不禁止即自由”的諺語，在一定意義上，自由即權利。法律對權利的限制必須有法定事由，這些事由如：公共利益、權利人自身利益等，否則就是權力的濫用。在法律未實行強制性認證制度以前，行為人可以自由選擇使用何種產品，在實行強制性認證制度以后，行為人的這種選擇權則受到了限制，因此強制性認證制度本質上是對權利的限制。《認證認可條例》第二十八條規定，“為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。”所以，對“在經營活動中使用”進行認定時，應考慮是否直接關系“公共安全、人體健康、生命財產安全”。如電力公司用列入目錄內的電線電纜架設電力線路，則該電線電纜產品應當是取得3C認證證書的產品，即便是電力公司自己生產電線電纜產品，雖然是內部使用，沒有產生出廠和銷售行為，但是由于電線電纜產品直接關系“公共安全、人體健康、生命財產安全”，所以，電力公司也必須取得生產電線電纜產品的3C認證證書。
㈣該“使用”與營利行為是否具有牽連關系。對“在經營活動中使用”這一行為的認定中，應綜合主客觀因素，將其限制在“將產品作為生產、經營的主要設施或工具，成為生產、經營活動中的關鍵要素或者有直接牽連關系”這一范圍內。比如，一私人診所，使用一臺未經“3C”認證的電腦搜索信息，交流醫療信息。由于該診所的經營依靠的主要是醫生的知識、經驗以及醫療器械、藥物等，電腦的使用顯然只是次要的，可有可無的，對醫療行為沒有任何影響，也對公眾利益沒有任何損害。因此將其定性為“在經營活動中使用”是不恰當的。而該診所若使用未經“3C”認證X射線機，因其在醫生的治療過程中起重要作用，其質量好壞直接關系社會公眾利益，應認定為“在經營活動中使用”并進行相應的處罰。
㈤經營活動中使用列入目錄產品的行為不包括個人消費行為。法律不是萬能的，它的作用是有限的，一方面它作用的范圍是有限的，另一方面它作用的方式也是有限的，它對社會生活的干預必須不能以侵害公民的權利為限度。凡是公民能夠以自己的自由意志作出選擇的，只要不危害社會公共利益，法律應予尊重。正是由于上述原因，《認證認可條例》未對諸如一般消費者在生活中使用無證產品如組裝的電腦等行為作出規定。我們在“經營活動中使用”的認定問題上，也應貫徹這一法理。
總之，由于法律自身的局限性，我們在豐富多彩的行政執法實踐中，既不能對法律的規定望文生義，也不能斷章取義，機械執法，而應綜合考慮各種主客觀因素及相關法理，對相關行為進行全面的認定與評價，才能切實履行好自身職責，在執法實踐中體現法律的本意。也只有這樣，才能更加維護法律的威嚴。
今天通過對《未獲得3C認證產會怎樣處罰》的學習，相信你對認證有更好的認識。如果要辦理相關認證，請聯系我們吧。


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