對企業建立職業安全衛生管理體系的看法
?? 隨著全球經濟一體化的發展,職業安全衛生管理體系已成為繼質量管理體系和環境管理體系標準化之后,世界各國日益關注的熱點和焦點。
??? 企業職業安全衛生管理體系是指企業全部管理體系中專門管理職業安全衛生工作的部分,包括為制訂、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構,規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。企業職業安全衛生管理體系是按照“計劃、實施、檢查、改進”的方法,由企業自身對影響勞動者的安全和衛生的危險因素進行分析、評價,確定職業安全衛生的管理目標和方案,消除或控制危險因素,確保勞動者的職業安全與衛生。
??? 職業安全衛生管理體系不是一個簡單的文件體系,也不是一個傳統的規章制度,而是一個既有方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審的功能齊全的管理體系,同時又具有系統性、先進性、預防性、全過程控制和持續改進的特點。它沒有對安全技術標準作出任何規定,而是通過要求企業建立并實施職業安全衛生管理體系來保證其生產活動符合強制性國際公約、規則和國內法律、規章所規定的安全技術和操作標準,提高企業的管理者及全體員工的安全意識,不斷地、自覺地加大職業安全衛生工作的力度,強化體系的功能,達到確保企業的職業安全衛生狀況得到改善的目的。這種管理思想和管理方法,不同于傳統的企業外部安全檢查和事故的事后處理,而是一個事前的、動態循環的管理過程,是以持續改進的思想指導企業系統地實現其既定的管理目標,它和企業的質量管理體系、環境管理體系等一起,構成企業的全面管理體系。
??? 在我國,為了與國際接軌,迎接更加激烈的競爭,企業建立職業安全衛生管理體系已變得日益迫切和重要。
??? 一、 建立職業安全衛生管理體系有利于法律、法規和規章制度的貫徹執行。
??? 多年來,國家、行業和地方發布了一系列保證安全生產的法律、法規、規章和技術規范、管理標準,但這些要求在實踐中并未被全面地得到貫徹落實。而安全保證體系的建立,提供了解決這一難題的途徑。它通過體系的建立,明確工程項目部所要遵循的有關法律、法規、規章和標準,要求在制訂安全管理目標和安全保證計劃中必須遵循國家、行業和地方有關法律、法規和規章制度。并要求與體系有效運行起重要作用的各種場所,都能得到相應文件的有效版本,并通過內部體系審核和不斷地針對各種不符合項,采取糾正措施和預防措施,使其真正得到落實。
??? 二、 建立職業安全衛生管理體系有利于安全生產責任制的落實。
??? 安全生產責任制是安全管理工作的核心。早在50年代國務院就提出建立安全生產責任制的規定,之后又提出了安全生產責任“縱向到底、模向到邊”的要求。但這些要求往往比較原則,常常得不到落實。因此,體系首先明確“項目經理為項目安全生產”第一責任人,對安全生產應負全面的領導責任,要求對從事與安全有關的管理、執行和檢查人員,都要明確規定其具體職責、權限和相互關系,以使所有有關人員能夠按照其規定的職責、權限開展工作和及時有效地采取糾正措施和預防措施,以清除事故隱患和防止事故的發生。
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