安全內控體系文件匯編的一般思路與方法
[內容提要]? 近年來，中國建筑市場發生重大變化，在追求市場的同時，市場也對建筑施工企業提出了更高的要求。大部分企業基本上都進行了職業健康安全體系的認證，企業的安全管理理念、水平都得到了較大的提升。盡管如此，但是大部分建設單位還要求建筑施工企業在項目管理中，按照項目管理思路，建立相應的安全內控體系，本文將主要就項目安全內控體系建立一般思路進行探討。
[關鍵詞]? 項目管理 ; 內控體系 ; 安全職責 ; 一般方法
按項目管理建立安全內控體系的思路與職業健康安全管理體系的思路是相通的，其實區別就是“相同的管理實質，不同的管理形式”，只是形式的不同，而管理核心是一樣的。因此這種體系文件的編制更符合施工組織設計的模式，而且能與項目施工組織更加密切的結合，適于現場操作，加以控制。
一、總則的編制
總則主要包涵文件編制的說明、依據及本項目工程概況及施工范圍。本節的編制內容較少，語言要精練。結合項目合同文件、工程項目所屬本行業安全管理的一般要求、建設單位對整個項目安全管理的一般要求，以及各類設計文件的基本要求，同時要符合本企業職業健康安全體系文件的一般要求。工程范圍包括工程里程、重點工程項目、及主要的工程總量。
關鍵點：所依據的各類法律法規、文件等要寫清楚。
二、安全方針、目標
依據建設單位、本企業的安全方針與全年目標，結合本項目的規模、施工特點、難點制定項目安全方針與目標。
關鍵點：項目安全目標一定要大于建設單位及本企業安全目標。
三、安全管理機構、體系
項目經理是項目安全生產的總負責人，各個項目分部經理是分部安全總負責人，按項目部規模要成立相應的安全專職機構。各安全管理機構配置符合相關文件規定的專職安全工程師及安全員。本節編制可以采用圖表的形式（略）。
體系包括工作保證體系、制度保證體系、組織保證體系。
工作保證體系分開工前檢查、施工過程檢查、收尾工作檢查。開工前檢查主要內容有：1、施工組織是否有安全設計或安全技術措施；2、施工機械機具是否符合技術和安全規定；3、安全防護措施是否符合要求；4、施工方案是否經過審批；5、施工方案是否經過交底；6、各級各類人員施工安全責任制是否落實；7、是否制定安全預防措施。施工過程檢查主要內容有：1、安全技術措施交底后是否人人明白，心中有數；2、施工生產過程中各種不安全因素是否得到控制；3、施工機械是否堅持安全執行；4、安全操作規程是否認真執行；5、現場有無違規指揮，違規作業；6、安全隱患是否限期整改7、信息反饋是否準確及時。收尾工作檢查主要內容有：1、總結施工生產過程中安全生產經驗，對于成功的控制方法總結推廣；2、找出施工過程中安全管理的薄弱環節，提出改進措施。
制度保證體系、組織保證體系內容略
關鍵點：機構體系要健全，從項目總部至各項目分部、作業隊、工班要成統一體系。為達到本工程的安全管理目標，項目經理部根據項目施工安全目標的要求配置足夠的資源。各級安全專職人員要有安全資格證書，專業水平要符合相關法規要求。
四、安全管理制度
本節也是安全管理體系文件匯編的核心之一。管理制度主要分：一是國家、行業的各類法律法規、辦法；二是項目所在當地政府相關安全管理規定；三是建設單位、監理單位對本項目制定的相關安全管理辦法；四是本企業集團本部的相關安全管理文件、規定；五是項目部依據以上文件結合項目實際編制的實施性安全管理辦法。
關鍵點：收集的相關安全管理文件要適用、齊全、有效，并以有效文件清單形式進行公布。


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