【承包商hse管理體系實(shí)踐應(yīng)用】國外石油公司如何利用招標(biāo)文件與合同進(jìn)行承包商管理？
招標(biāo)文件與合同是承包商hse管理中重要的組成部分，也是石油公司開展承包商hse管理與監(jiān)督的法律依據(jù)。當(dāng)前，國外石油公司在開展承包商hse管理時(shí)，通常會在項(xiàng)目招標(biāo)文件與合同條款中明確列出人員、設(shè)備、物資材料、hse管理體系等方面的具體hse要求，比如：
1、合同條款
一般合同中都設(shè)有專門的hse管理體系條款，以明確雙方的職責(zé)和權(quán)利，為hse管理提供總的原則和要求。如承包商必須遵守有關(guān)法律法規(guī)、公司要求和本合同及有關(guān)附件規(guī)定，按照投標(biāo)承諾和合同要求提供稱職的人員、合適的裝備，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目hse管理計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。石油公司有權(quán)接觸承包商任何人員、設(shè)備、物資和記錄，對設(shè)備和施工狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行事故調(diào)查，承包商應(yīng)積極配合和協(xié)助；有權(quán)制止承包商和承包商人員的任何不安全行為和狀態(tài)，有權(quán)命令承包商暫停施工，進(jìn)行整改直到甲方滿意；有權(quán)更換其認(rèn)為不稱職或行為不當(dāng)?shù)某邪倘藛T等。違犯合同hse管理體系規(guī)定，拒不改正或不能在期限內(nèi)改正者均視為違約或?qū)嵸|(zhì)性違約，石油公司有權(quán)勒令承包商停工、終止合同，并尋求相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、設(shè)備附件
在招標(biāo)書的設(shè)備附件和規(guī)格要求中，石油公司詳細(xì)列出安全、環(huán)保和保健設(shè)施設(shè)備的種類和規(guī)格要求。如某修井項(xiàng)目招標(biāo)書從修井機(jī)防碰裝置、發(fā)動機(jī)緊急熄火、超速保護(hù)、井控系統(tǒng)、井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺防滑墊、有毒氣體探測和報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備、泥漿和液體防濺收集系統(tǒng)到勞保用品、洗眼臺、滅蜂器具、驅(qū)蚊藥品等都有詳細(xì)規(guī)定，甚至細(xì)致到每個(gè)員工應(yīng)該配備幾套工衣、多長時(shí)間清洗和更換一次床單被罩都有明文規(guī)定。項(xiàng)目開工后，石油公司現(xiàn)場代表也經(jīng)常對照標(biāo)書（合同）設(shè)備附件中的這些要求進(jìn)行檢查。
3、專門的hse管理體系附件
hse管理體系附件是合同hse條款的細(xì)化，是石油公司對項(xiàng)目實(shí)施hse管理的大綱。hse附件側(cè)重于從管理和實(shí)施程序方面對項(xiàng)目進(jìn)行hse規(guī)定，與合同條款和安全設(shè)備附件相互補(bǔ)充，相得益彰，構(gòu)成了項(xiàng)目hse合同管理的完整體系。主要可以歸結(jié)為以下幾部分：總則和方針，責(zé)任和補(bǔ)償，組織機(jī)構(gòu)，hse現(xiàn)場實(shí)施計(jì)劃，員工能力與hse培訓(xùn)，職業(yè)保健，廢物管理與環(huán)境保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與管理，應(yīng)急程序，業(yè)績測量和事故調(diào)查與報(bào)告，計(jì)劃、審核、檢查和報(bào)告等。其中以人員管理、設(shè)備物料管理和現(xiàn)場hse計(jì)劃的制定和實(shí)施為重點(diǎn)控制手段。
4、人員
承包商必須事先提供擬參與項(xiàng)目的關(guān)鍵人員的簡歷、安全記錄和工作經(jīng)驗(yàn)（一般不能少于５年），經(jīng)石油公司同意后方能派遣。有的合同規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場后承包商人員還要參加石油公司舉行的技術(shù)考試。承包商必須選派有資質(zhì)的人員擔(dān)任安全官，在合同執(zhí)行過程中，不經(jīng)甲方同意不得隨意更換。人員在現(xiàn)場的工作時(shí)間也做出具體規(guī)定，鉆井隊(duì)、作業(yè)隊(duì)一般控制在４～６周。要求承包商必須為員工提供在現(xiàn)場期間的勞保、醫(yī)療、食宿、娛樂設(shè)施等福利待遇，定期安排員工體檢。承包商必須維護(hù)良好的勞動紀(jì)律，承包商和其人員在工地或甲方控制的其他區(qū)域，不得開過度玩笑、打鬧、使用或銷售酒精飲料或其他違禁品，不得存放槍支彈藥等，違者立即開除。承包商人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在不安全狀況或行為應(yīng)立即報(bào)告，立即改正不安全行為。定期召開和參加安全會議、安全討論和各種安全演習(xí)等。
5、設(shè)備及材料
承包商的設(shè)備、設(shè)施和物資必須符合合同要求，不能低于國際石油行業(yè)一般標(biāo)準(zhǔn)，有的必須取得相關(guān)認(rèn)證。承包商應(yīng)建立和實(shí)施設(shè)備預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)制度，始終保持設(shè)備性能完好。對現(xiàn)場安全設(shè)施、提升用具、電動工具、危險(xiǎn)化學(xué)品等更應(yīng)加強(qiáng)日常檢查保養(yǎng)。
6、hse計(jì)劃書
開工之前承包商必須編制出針對具體項(xiàng)目的hse計(jì)劃書，報(bào)送石油公司審核，在hse計(jì)劃書被批準(zhǔn)之前不得開工作業(yè)。hse計(jì)劃書內(nèi)容主要包括：組織結(jié)構(gòu)，hse管理體系職責(zé)，環(huán)境和人身傷害評價(jià)，安全教育和培訓(xùn)，應(yīng)急措施和撤離程序，事故報(bào)告和調(diào)查，安全會議，工作安全分析，個(gè)人勞保設(shè)施要求，防墜落措施，聽力保護(hù)，面部和眼部保護(hù)，呼吸道保護(hù)，危險(xiǎn)化學(xué)品的處理，消防設(shè)備，特殊施工許可（動火作業(yè)，進(jìn)入受限空間等），違禁品管理，叉車和起重設(shè)備的操作，電器安全，高低壓管線的識別，內(nèi)務(wù)管理，生活區(qū)包括餐飲區(qū)的管理，現(xiàn)場急救，惡劣天氣，工作時(shí)間限制，監(jiān)督、檢查和評審等。有的合同還要求承包商列出為實(shí)施項(xiàng)目hse管理擬投入的預(yù)算金額。
總的來說，國外石油公司開展承包商hse管理，就招標(biāo)文件與合同管理方面來說主要還是圍繞合同條款、設(shè)備附件和專門的hse管理體系附件來界定承包商的職責(zé)與義務(wù)。


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