【承包商hse管理體系實踐應用】國外石油公司如何利用招標文件與合同進行承包商管理？
招標文件與合同是承包商hse管理中重要的組成部分，也是石油公司開展承包商hse管理與監督的法律依據。當前，國外石油公司在開展承包商hse管理時，通常會在項目招標文件與合同條款中明確列出人員、設備、物資材料、hse管理體系等方面的具體hse要求，比如：
1、合同條款
一般合同中都設有專門的hse管理體系條款，以明確雙方的職責和權利，為hse管理提供總的原則和要求。如承包商必須遵守有關法律法規、公司要求和本合同及有關附件規定，按照投標承諾和合同要求提供稱職的人員、合適的裝備，制定切實可行的項目hse管理計劃并認真實施。石油公司有權接觸承包商任何人員、設備、物資和記錄，對設備和施工狀況進行檢查和監督；有權獨立進行事故調查，承包商應積極配合和協助；有權制止承包商和承包商人員的任何不安全行為和狀態，有權命令承包商暫停施工，進行整改直到甲方滿意；有權更換其認為不稱職或行為不當的承包商人員等。違犯合同hse管理體系規定，拒不改正或不能在期限內改正者均視為違約或實質性違約，石油公司有權勒令承包商停工、終止合同，并尋求相應經濟補償。
2、設備附件
在招標書的設備附件和規格要求中，石油公司詳細列出安全、環保和保健設施設備的種類和規格要求。如某修井項目招標書從修井機防碰裝置、發動機緊急熄火、超速保護、井控系統、井架工逃生器、防墜落安全裝置、鉆臺防滑墊、有毒氣體探測和報警系統、消防設備、泥漿和液體防濺收集系統到勞保用品、洗眼臺、滅蜂器具、驅蚊藥品等都有詳細規定，甚至細致到每個員工應該配備幾套工衣、多長時間清洗和更換一次床單被罩都有明文規定。項目開工后，石油公司現場代表也經常對照標書（合同）設備附件中的這些要求進行檢查。
3、專門的hse管理體系附件
hse管理體系附件是合同hse條款的細化，是石油公司對項目實施hse管理的大綱。hse附件側重于從管理和實施程序方面對項目進行hse規定，與合同條款和安全設備附件相互補充，相得益彰，構成了項目hse合同管理的完整體系。主要可以歸結為以下幾部分：總則和方針，責任和補償，組織機構，hse現場實施計劃，員工能力與hse培訓，職業保健，廢物管理與環境保護，風險評價與管理，應急程序，業績測量和事故調查與報告，計劃、審核、檢查和報告等。其中以人員管理、設備物料管理和現場hse計劃的制定和實施為重點控制手段。
4、人員
承包商必須事先提供擬參與項目的關鍵人員的簡歷、安全記錄和工作經驗（一般不能少于５年），經石油公司同意后方能派遣。有的合同規定到達現場后承包商人員還要參加石油公司舉行的技術考試。承包商必須選派有資質的人員擔任安全官，在合同執行過程中，不經甲方同意不得隨意更換。人員在現場的工作時間也做出具體規定，鉆井隊、作業隊一般控制在４～６周。要求承包商必須為員工提供在現場期間的勞保、醫療、食宿、娛樂設施等福利待遇，定期安排員工體檢。承包商必須維護良好的勞動紀律，承包商和其人員在工地或甲方控制的其他區域，不得開過度玩笑、打鬧、使用或銷售酒精飲料或其他違禁品，不得存放槍支彈藥等，違者立即開除。承包商人員發現現場存在不安全狀況或行為應立即報告，立即改正不安全行為。定期召開和參加安全會議、安全討論和各種安全演習等。
5、設備及材料
承包商的設備、設施和物資必須符合合同要求，不能低于國際石油行業一般標準，有的必須取得相關認證。承包商應建立和實施設備預防性維護保養制度，始終保持設備性能完好。對現場安全設施、提升用具、電動工具、危險化學品等更應加強日常檢查保養。
6、hse計劃書
開工之前承包商必須編制出針對具體項目的hse計劃書，報送石油公司審核，在hse計劃書被批準之前不得開工作業。hse計劃書內容主要包括：組織結構，hse管理體系職責，環境和人身傷害評價，安全教育和培訓，應急措施和撤離程序，事故報告和調查，安全會議，工作安全分析，個人勞保設施要求，防墜落措施，聽力保護，面部和眼部保護，呼吸道保護，危險化學品的處理，消防設備，特殊施工許可（動火作業，進入受限空間等），違禁品管理，叉車和起重設備的操作，電器安全，高低壓管線的識別，內務管理，生活區包括餐飲區的管理，現場急救，惡劣天氣，工作時間限制，監督、檢查和評審等。有的合同還要求承包商列出為實施項目hse管理擬投入的預算金額。
總的來說，國外石油公司開展承包商hse管理，就招標文件與合同管理方面來說主要還是圍繞合同條款、設備附件和專門的hse管理體系附件來界定承包商的職責與義務。


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