食品安全與ISO22000（2）:資源之戰
食品安全-資源之戰
政府在食品安全管理中面臨巨大壓力.2000年前,漢書《酈食其傳》,云:“王者以民為天,而民以食為天.”就可以解釋為;政府執政的基礎是百姓的支持,而百姓生存的基礎就是有吃的食物.
在自給自足的農耕時代,食物的貿易比重較低、涉及區域也很小.除非因為戰爭補給,往往糧食或食物的消耗就在生產地完成.城市化讓沒有土地的商人、手工業者不得不通過交易換取所需糧食或食物.而擁有土地的農民,也通過糧食交易,獲得了自己所需的農具、生活用品等.城市是人類社會進化的結果,它讓社會資源效率得到極大的提高.一位城市人所產生的GDP可能是一位農民的幾倍甚至十幾倍.工業社會只有在城市中產生,而工業化的發展有極大地繁榮了城市,讓更多的農民放棄土地走進城市.
到了21世紀,隨著全球貿易協定的逐步落實,貿易全球化讓全球百姓像是生活在地球村中.泰國的香米可能在中國完成脫粒,在意大利完成加工,在美國被端到飯桌.貿易自由化是城市化的又一次升級,讓行業分工在全球范圍內完成,大大提高了社會資源效率,同時降低了百姓的生活成本.美國的牛肉價格只是韓國本土牛肉的一半甚至更低,讓喜愛牛肉的韓國人即可大飽口福而又不用擔心囊中羞澀.
既然“民以食為天”,那與食品有關的糧食作物的身份就與一般商品有所不同,它往往被定義為國家戰略物資.糧食收成是需要老天爺來保證的,天災是糧食產量的克星,所以任何大國都要保證一定量的糧食耕地面積以應對天災對糧食供給不足的影響.今年7月在日本召開的G8會議上,糧食安全破天荒地成為會議主角,就是由全球性糧食歉收、糧價大漲讓老百姓有些吃不消.聯合國糧農組織曾警告說,谷物價格暴漲已經造成３７個國家陷入緊急狀態.中國人口占全球人口1/5,但這次全球糧食危機對中國的影響很小,是因為中國政府一直努力保證耕地面積、積極開發提高糧食產量的技術（袁隆平等）和嚴格限制糧食出口等.
封閉的糧食貿易政策也讓中國農民沒有分享這次全球糧食暴漲中的紅利.由國家主導的價格體系讓糧食價格沒有大幅度提高,但漲價應該是早晚的事.糧食價格在中國CPI成分中占有重要地位,一旦糧食漲價不但CPI數字不好看,而且食品的價格也會水漲船高,普通老百姓的怨氣是否會產生社會危機還不得而知.
聯合國人口司2007年在題為《世界人口展望:2006修訂》的報告中預測說,在2050年前,全球人口數量將會突破90億.也就是在2007年全球人口67億基礎上,在43年內在增加23億張嗷嗷待哺的嘴,食品的剛性需求會以高速增長.起于去年的能源危機,將生物性能源推到了前線,布什就曾經想用玉米制造生物能源,這也是導致全球糧價上漲的誘因之一.
食品安全的前提是糧食安全,既有充足的糧食產量供老百姓消費.所以食品安全的第一仗是保衛糧食資源之戰.


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