ISO45001職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南
發(fā)布時間：2025-07-01 點擊：27
ISO45001職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南
近日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)函，對《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（征求意見稿）征求意見，截止日期為2023年2月15日。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已于2018年初正式發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》。作為GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》和GB/T28002-2011/OHSAS18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系實施指南》的標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和主要起草單位，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院隨即申請并組織了對GB/T28001和GB/T28002的修訂工作，旨在盡快將ISO45001轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會各界對實施ISO45001和開展ISO45001認(rèn)證換版的迫切需求，促進我國職業(yè)健康安全管理水平進一步提高。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對GB/T××××-××××/ISO45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（征求意見稿）公開向社會廣泛征求意見，以便進一步修改和完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。征求意見截止日期為2023年2月15日。
一、項目來由
GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》和GB/T28002-2011/OHSAS18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系實施指南》已實施十年了，大量的組織已按標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系，并獲得了GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007認(rèn)證。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際社會對職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認(rèn)可，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已開始著手職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，并于2018年初發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》。隨著ISO45001:2018在全球的推廣和應(yīng)用，OHSAS18001和OHSAS18002將完成其歷史使命和退出歷史舞臺，并由ISO45001所取代。鑒于此，作為GB/T28001和GB/T28002的標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和主要起草單位，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院繼ISO45001:2018發(fā)布后，隨即啟動了對GB/T28001和GB/T28002的修訂工作，旨在盡快將ISO45001轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會各界對實施ISO45001和開展ISO45001認(rèn)證換版的迫切需求，促進我國職業(yè)健康安全管理水平進一步提高。
二、制定過程
1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
2018年5月4日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京組織召開了次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會議，來自職業(yè)健康安全管理相關(guān)部門、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門、各行業(yè)企業(yè)、認(rèn)證和咨詢技術(shù)機構(gòu)等28名專家參加了本次會議。會議主要就GB/T28001和GB/T28002標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的原則和方法、修訂工作計劃等重大事項進行了深入討論，并達成了統(tǒng)一意見。會議還就中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院所提出的標(biāo)準(zhǔn)草案進行了討論，并為起草工作組布置了下一步的具體工作任務(wù)。
2、在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)征求意見并修改標(biāo)準(zhǔn)草案稿
根據(jù)次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會議的布置，標(biāo)準(zhǔn)草案稿在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)2次正式征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召集人根據(jù)所收到的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組專家的意見和建議對草案稿進行了反復(fù)修改，最終形成了本征求意見稿。
3、征求意見
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組一致同意將本征求意見稿按照有關(guān)規(guī)定和要求向社會廣泛征求意見，以便進一步修改和完善本征求意見稿。
2018年12月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)文，就GB/T×××××—××××/ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（征求意見稿）向全社會廣泛征求意見和建議。
三、修訂原則和方法
本次修訂工作主要遵循以下原則和方法：
1、將GB/T28001和GB/T28002和并修訂并等同采用ISO45001:2018
由于OHSAS18001和OHSAS18002將“要求”標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）和“指南”分列為單獨的兩項標(biāo)準(zhǔn)，因此，標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001和GB/T28002的多個版本也一直采用了同樣的方式分為單獨的兩項標(biāo)準(zhǔn)。但是，ISO45001:2018則將“要求”（認(rèn)證要求作為正文）和“指南”（使用指南作為附錄）合并為一項單獨標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足認(rèn)證工作（國際互認(rèn)）的要求，GB/T28001和GB/T28002的修訂必須等同采用ISO45001:2018。為了等同采用ISO45001:2018，GB/T28001和GB/T28002的修訂也必須按照ISO45001:2018的編寫方式，將“要求”（GB/T28001）和“指南”（GB/T28002）合并為一項單獨標(biāo)準(zhǔn)。
2、與版的質(zhì)量和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致
由于ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)采用《“ISO/IEC導(dǎo)則第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL中的統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語，版的GB/T19001—2016/ISO9001:2015《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T24001—2016/ISO14001:2015《環(huán)境管理體系要求及使用指南》均采用統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語。ISO45001:2018也不例外，同樣采用了ISO管理體系統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語。為此，GB/T28001和GB/T28002的修訂必須與版的質(zhì)量和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，以便于組織更好地開展管理體系一體化工作。
3、考慮中國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的發(fā)展歷史并符合中國國情需要
長期以來，中國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治領(lǐng)域已形成了一套有關(guān)職業(yè)健康安全管理的專業(yè)術(shù)語。這些術(shù)語雖然并未完全統(tǒng)一，但確已在企業(yè)得到長期應(yīng)用。為此，GB/T28001和GB/T28002的修訂必須既要符合國際一致通用的做法，也要考慮我國的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r并符合中國國情。例如：“3.19危險源hazard”通過增加“條目注2”以說明“危險源”在中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域有時也可稱為“危險”、“有害因素”、“危險因素”和“危害因素”等；在“引言”的“0.1背景”中增加了“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》以及其他一系列相關(guān)法律法規(guī)所確立的安全生產(chǎn)制度和要求以及職業(yè)病防治制度和要求是組織建立和保持OH&S管理體系所需予以特別考慮的制度、政策和技術(shù)背景”。
4、嚴(yán)格按照GB/T1.1的要求編制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T1.1是編寫所有標(biāo)準(zhǔn)時必須遵守的基本規(guī)則。在修訂GB/T28001和GB/T28002時，本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1的有關(guān)規(guī)定，在前言部分專門闡述了本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011和GB/T28002-2011相比，除編輯性修改外的主要技術(shù)變化，并增加附錄B以給出本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011之間的對應(yīng)情況。
5、方便讀者閱讀、理解和使用本標(biāo)準(zhǔn)
為便于讀者閱讀、理解和使用本標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)增加了附錄C以給出本標(biāo)準(zhǔn)所用的縮略語，增加了索引（一）和索引（二），以給出按英文字母順序排列的術(shù)語索引和按漢語拼音順序排列的術(shù)語索引，并沿用ISO45001:2018的編排方式，將第3章中的術(shù)語和定義按照概念的順序進行編排。
四、主要技術(shù)內(nèi)容修訂變化情況
本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011和GB/T28002-2011相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：
——采用了《“ISO/IEC導(dǎo)則第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)；
——修改了術(shù)語和定義；
——采用了基于風(fēng)險的思維；
——更加強調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望；
——強化了領(lǐng)導(dǎo)的作用；
——強調(diào)了工作人員協(xié)商和參與；
——細(xì)化了危險源辨識和風(fēng)險評價的要求；
——對成文信息的要求更加靈活；
——細(xì)化了運行控制要求；
——增加了采購控制、承包方控制、外包控制要求；
——增加變更管理要求
——更加關(guān)注OH&S績效、績效監(jiān)視和測量。
除上述技術(shù)內(nèi)容變化外，本標(biāo)準(zhǔn)還特別針對ISO45001:2018中“responsibility”和“accountability”的原始含義在漢語中進行了嚴(yán)格區(qū)分。這主要是因為，職業(yè)健康安全不同于質(zhì)量和環(huán)境管理體系，法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，特別強調(diào)安全生產(chǎn)問責(zé)制，尤其是對管理者以及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。為此，對應(yīng)于ISO45001:2018，在標(biāo)準(zhǔn)中闡述“accountability”時采用“問責(zé)”，闡述“responsibility”時采用“職責(zé)”。“問責(zé)”更多強調(diào)“能對行為和決策的過程及其后果負(fù)責(zé)”，“職責(zé)”則更多強調(diào)一般的工作責(zé)任。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
2018年12月
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近日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)函，對《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（征求意見稿）征求意見，截止日期為2023年2月15日。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已于2018年初正式發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》。作為GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》和GB/T28002-2011/OHSAS18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系實施指南》的標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和主要起草單位，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院隨即申請并組織了對GB/T28001和GB/T28002的修訂工作，旨在盡快將ISO45001轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會各界對實施ISO45001和開展ISO45001認(rèn)證換版的迫切需求，促進我國職業(yè)健康安全管理水平進一步提高。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對GB/T××××-××××/ISO45001-2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（征求意見稿）公開向社會廣泛征求意見，以便進一步修改和完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。征求意見截止日期為2023年2月15日。
一、項目來由
GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》和GB/T28002-2011/OHSAS18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系實施指南》已實施十年了，大量的組織已按標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系，并獲得了GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007認(rèn)證。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際社會對職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認(rèn)可，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已開始著手職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，并于2018年初發(fā)布了ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》。隨著ISO45001:2018在全球的推廣和應(yīng)用，OHSAS18001和OHSAS18002將完成其歷史使命和退出歷史舞臺，并由ISO45001所取代。鑒于此，作為GB/T28001和GB/T28002的標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和主要起草單位，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院繼ISO45001:2018發(fā)布后，隨即啟動了對GB/T28001和GB/T28002的修訂工作，旨在盡快將ISO45001轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會各界對實施ISO45001和開展ISO45001認(rèn)證換版的迫切需求，促進我國職業(yè)健康安全管理水平進一步提高。
二、制定過程
1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
2018年5月4日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京組織召開了次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會議，來自職業(yè)健康安全管理相關(guān)部門、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門、各行業(yè)企業(yè)、認(rèn)證和咨詢技術(shù)機構(gòu)等28名專家參加了本次會議。會議主要就GB/T28001和GB/T28002標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的原則和方法、修訂工作計劃等重大事項進行了深入討論，并達成了統(tǒng)一意見。會議還就中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院所提出的標(biāo)準(zhǔn)草案進行了討論，并為起草工作組布置了下一步的具體工作任務(wù)。
2、在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)征求意見并修改標(biāo)準(zhǔn)草案稿
根據(jù)次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會議的布置，標(biāo)準(zhǔn)草案稿在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)2次正式征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召集人根據(jù)所收到的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組專家的意見和建議對草案稿進行了反復(fù)修改，最終形成了本征求意見稿。
3、征求意見
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組一致同意將本征求意見稿按照有關(guān)規(guī)定和要求向社會廣泛征求意見，以便進一步修改和完善本征求意見稿。
2018年12月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)文，就GB/T×××××—××××/ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（征求意見稿）向全社會廣泛征求意見和建議。
三、修訂原則和方法
本次修訂工作主要遵循以下原則和方法：
1、將GB/T28001和GB/T28002和并修訂并等同采用ISO45001:2018
由于OHSAS18001和OHSAS18002將“要求”標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）和“指南”分列為單獨的兩項標(biāo)準(zhǔn)，因此，標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001和GB/T28002的多個版本也一直采用了同樣的方式分為單獨的兩項標(biāo)準(zhǔn)。但是，ISO45001:2018則將“要求”（認(rèn)證要求作為正文）和“指南”（使用指南作為附錄）合并為一項單獨標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足認(rèn)證工作（國際互認(rèn)）的要求，GB/T28001和GB/T28002的修訂必須等同采用ISO45001:2018。為了等同采用ISO45001:2018，GB/T28001和GB/T28002的修訂也必須按照ISO45001:2018的編寫方式，將“要求”（GB/T28001）和“指南”（GB/T28002）合并為一項單獨標(biāo)準(zhǔn)。
2、與版的質(zhì)量和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致
由于ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)采用《“ISO/IEC導(dǎo)則第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL中的統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語，版的GB/T19001—2016/ISO9001:2015《質(zhì)量管理體系要求》和GB/T24001—2016/ISO14001:2015《環(huán)境管理體系要求及使用指南》均采用統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語。ISO45001:2018也不例外，同樣采用了ISO管理體系統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語。為此，GB/T28001和GB/T28002的修訂必須與版的質(zhì)量和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，以便于組織更好地開展管理體系一體化工作。
3、考慮中國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的發(fā)展歷史并符合中國國情需要
長期以來，中國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治領(lǐng)域已形成了一套有關(guān)職業(yè)健康安全管理的專業(yè)術(shù)語。這些術(shù)語雖然并未完全統(tǒng)一，但確已在企業(yè)得到長期應(yīng)用。為此，GB/T28001和GB/T28002的修訂必須既要符合國際一致通用的做法，也要考慮我國的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r并符合中國國情。例如：“3.19危險源hazard”通過增加“條目注2”以說明“危險源”在中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域有時也可稱為“危險”、“有害因素”、“危險因素”和“危害因素”等；在“引言”的“0.1背景”中增加了“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》以及其他一系列相關(guān)法律法規(guī)所確立的安全生產(chǎn)制度和要求以及職業(yè)病防治制度和要求是組織建立和保持OH&S管理體系所需予以特別考慮的制度、政策和技術(shù)背景”。
4、嚴(yán)格按照GB/T1.1的要求編制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T1.1是編寫所有標(biāo)準(zhǔn)時必須遵守的基本規(guī)則。在修訂GB/T28001和GB/T28002時，本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1的有關(guān)規(guī)定，在前言部分專門闡述了本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011和GB/T28002-2011相比，除編輯性修改外的主要技術(shù)變化，并增加附錄B以給出本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011之間的對應(yīng)情況。
5、方便讀者閱讀、理解和使用本標(biāo)準(zhǔn)
為便于讀者閱讀、理解和使用本標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)增加了附錄C以給出本標(biāo)準(zhǔn)所用的縮略語，增加了索引（一）和索引（二），以給出按英文字母順序排列的術(shù)語索引和按漢語拼音順序排列的術(shù)語索引，并沿用ISO45001:2018的編排方式，將第3章中的術(shù)語和定義按照概念的順序進行編排。
四、主要技術(shù)內(nèi)容修訂變化情況
本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011和GB/T28002-2011相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：
——采用了《“ISO/IEC導(dǎo)則第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)；
——修改了術(shù)語和定義；
——采用了基于風(fēng)險的思維；
——更加強調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望；
——強化了領(lǐng)導(dǎo)的作用；
——強調(diào)了工作人員協(xié)商和參與；
——細(xì)化了危險源辨識和風(fēng)險評價的要求；
——對成文信息的要求更加靈活；
——細(xì)化了運行控制要求；
——增加了采購控制、承包方控制、外包控制要求；
——增加變更管理要求
——更加關(guān)注OH&S績效、績效監(jiān)視和測量。
除上述技術(shù)內(nèi)容變化外，本標(biāo)準(zhǔn)還特別針對ISO45001:2018中“responsibility”和“accountability”的原始含義在漢語中進行了嚴(yán)格區(qū)分。這主要是因為，職業(yè)健康安全不同于質(zhì)量和環(huán)境管理體系，法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，特別強調(diào)安全生產(chǎn)問責(zé)制，尤其是對管理者以及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。為此，對應(yīng)于ISO45001:2018，在標(biāo)準(zhǔn)中闡述“accountability”時采用“問責(zé)”，闡述“responsibility”時采用“職責(zé)”。“問責(zé)”更多強調(diào)“能對行為和決策的過程及其后果負(fù)責(zé)”，“職責(zé)”則更多強調(diào)一般的工作責(zé)任。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
2018年12月
cmmi認(rèn)證的好處
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