職業安全衛生管理體系審核規范的特點與應注意問題
???? 一、OHSAS審核規范的主要特點
???? 1．相互聯系的系統性
???? OHSAS由五大功能塊(或稱五個一級要素)組成，即方針、計劃、實施與運
??? 行、檢查與糾正措施和管理評審。而每一功能塊又由若干要素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互聯系的。
???? 只有當一個體系或一個系統的所有要素組成了一個有機的整體，使之相互依賴、相互作用時，才能使所建立的體系完成一個特定的功能。這就是通過實施OHSMS審核規范的基本要求來建立OHSMS的總體思路。
???? 要正確地理解和認識OHSAS，不能簡單地將其理解為建立一個文件體系，更不能將其理解為傳統的規章制度(包括操作規程)。一個有效的OHSMS，必然要涉及到與OHS管理有關的組織機構及其職責和職能分配，也必須涉及按照管理程序所實施的管理過程控制，更會涉及到實施管理所需的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術和軟件等)支持等。可以說一個OHSMS的有效實施，就意味著一個企業的OHS管理機制在資源支持下的基本形成。隨著體系逐步完善，該單位的OHS管理機制將得到逐步健全。
???? 2．方針指導的原則性。
???? OHSAS標準要求企業制訂OHS方針，并為實現這一方針建立和實施OHSMS，從而使企業的OHS管理按照認可的體系要求運作；要求企業按照體系規定的手冊、程序、作業文件進行操作核維護，從而保證操作和維護規范化，滿足強制性國標、國內規定和規則的要求，并盡量符合建議性的要求。它沒有對安全技術標準作出任何規定，而是通過要求企業建立并實施OHSMS，來保證生產活動符合強制性國際公約、規則和國內法規、規章所規定的安全技術和操作標準。
???? 3．程序規范的控制性OHSMS
???? 要求企業實行程序化管理，從而實現對管理過程全面的系統控制。這與我國過分地依賴于管理執行者平時的主觀能動性的傳統管理方法有著根本區別。這樣即可以避免管理行為的隨意性，也可以避免部門之間、崗位之間推卸責任。按照OHSMS審核規范的規定要求，企業不僅要制定和執行OHS方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業文件進行，從而符合強制性規定和規則。這些方針、手冊、程序和作業文件及其記錄構成了一個層次分明、相互聯系的文件系統。同時，OHSMS審核規范又對這些文件的控制提出要求，從而使這一文件系統更加科學化。
???? 4．辨別評價的預防性
???? 危害辨識、危險評價與控制是OHSMS的精髓所在，它充分體現了“預防為主”的方針。實施有效的危險評價與控制，可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制。對各種作業和生產過程實行評價，并在此基礎上進行OHSMS策劃，形成OHSMS作業文件，對各種預知的危險因素做到事前控制，實現預防為主的目的，并對各種潛在的或可能突發的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。
???? 企業要通過OHSMS審核規范的認證，就必須遵守法律、法規和其他要求。這樣就可以把“三同時”和“65項預評價條款”作為企業建立和實施OHSMS審核規范的前提。因而通過實施OHSMS審核規范，將促進企業從過去被動的執行法律、法規的要求，轉變為主動地遵守法律法規，并不斷地、主動地去發現和評估自身存在的OHS問題，制定目標并不斷改進。這將完全區別與過去那種被動的管理模式，通過建立OHSMS，使企業的OHS真正有效地走上“預防為主”的軌道。
???? OHSMS要求實施全過程控制。在研究企業的活動、產品和服務對職業安全健康的影響時，通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類：一類是和企業的管理有關的危險因素，它可通過建立管理體系、加強內部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類是針對原材料、工藝過程、設備、設施、產品，研究整個生產過程的危險因素，它通過果取管理上和工程技術上的措施而得以消除或減少。
???? 為了有效地控制整個生產活動過程的危險因素，必須對生產的全過程進行控制，采用先進的技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與，才能確保組織的職業安全健康狀況得到改善。


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