美國職業安全健康管理體系初探
發布時間：2025-06-24 點擊：20
美國職業安全健康管理體系初探
關于美國勞工部（OSHA） 美國勞工部擔任著全美1億5千萬工人的職業安全與健康保障執法監察工作。因此，美國勞工部一項非常重要的工作就是對全國各種企業進行安全評估，以保證企業時刻處于安全生產的環境中。美國的工業衛生法律也要通過OSHA進行安全評估。 美國一半的州政府有自己的OSHA機構，它的標準要高于國家OSHA的最低標準，其它沒有OSHA機構的州由聯邦政府管轄。 OSHA的主要職能是監督，總部在全國設有120間辦公室，2200個監督員。每年要進行9萬個檢查活動，2003年年度財政預算資金40億美元。 目前OSHA正在完善其功能，但由于OSHA人員短缺，只能做一些重要的檢查。OSHA認為，最重要的是企業要制定詳細的標準來規范自己，近10年~20年企業已認識到“安全生產”可以產生“雙贏”的效果，而預防有著最基本的作用，其中重要的是提高企業人員的安全意識，降低死傷率。OSHA的法律、標準要經過經濟師評估，以確定是否符合實際情況，經過評估發現，預防資金要比事后的賠償資金投入少得多。那么，為什么企業不去做評估呢？原因是企業無法評估出損失的大小。在這種情況下，如果企業想做預評，OSHA會盡量幫助的。企業一旦通過VPP，三年內不再被檢查（除有死亡事故）。但是，由于VPP是給大企業的，OSHA也有適合小企業的計劃，這些小計劃幫助小企業、小公司改進了生產環境，降低了保險公司對其的保險率，很受小企業的歡迎。 由此看出OSHA在全國范圍內從上到下對生過程和各項活動中安全的控制和預防是非常高的。把安全評價和風險評估做到每一個企業中，讓安全評價，預防措施，保險賠償都納入企業的效益中，以最小限度地減少損失，提高社會的穩定性。 職業安全衛生實驗室認證工作，原是OSHA工作的一部分，因為這項工作可以采取同行評估的形式，用市場中介的方式來開展，所以OSHA將其交由HIHA進行。 關于美國工業衛生協會（AIHA） 美國工業衛生協會成立于1939年，是一個非盈利性組織，有75個地方分支機構。12000名會員，都是受過高等教育的專業人員；96%具有大學學歷，61%具有碩士學位，6%具有博士學位。它的宗旨是促進、保護和推動職業、社區和環境的衛生和安康條件。它的職責是：讓從事職業衛生、安全和環境的專業人員投入于控制工作場所或社區中的各種環境衛生危害因素的控制中。AIHA是為職業和環境衛生專業人員服務的最大的國際性協會之一。這些人員都是正在工業、政府、勞工、各種學術機構以及各種獨立機構中從事于工業衛生工作的人員。 美國工業衛生協會致力于使其全體會員始終成為并保持在最高的職業水準上，該協會與美國工業衛生理事會聯合，共同推進工業衛生學家的資格認證工作。在專業技術水平完全通過資質認證過程后，即被授予（有合格證書的）工業衛生學家，或稱專業業衛生學家。美國工業衛生協會設置各種綜合性的教育計劃，使職業和環境衛生安全的專業人員始終在工業衛生領域里保持領先水平。 美國工業衛生協會的計劃和服務目標是： 美國工業衛生協會為職業和環境衛生安全界的知識、計劃和服務的寶庫，又是傳播者。 為了達到這個目標，將要： （1） 建立AIHA網站，成為信息和知識產品的門戶； （2） 提供安全環境產品和服務，以支持會員的需要； （3） 拓寬虛擬和實質性學習機會，以滿足會員和顧客的需要； （4） 擴大實驗室質量保護服務的范圍； （5） 有計劃地參與國際活動和擴大交流范圍。 它的政策目標是： （1） 擴大對于全國和州的關鍵性政策問題的立場和白皮書的出版傳播； （2） 通過研制和傳播各種指南和標準作為專業工作的基礎，使有關工業衛生和職業安全衛生環境方面的科學和政策問題，在利益相關的部門和人員中取得共識； （3） 有選擇地與那些在政策問題上有共同利益和肯定結果的管理機關或部門，公眾團體及其他相關團體結成伙伴，聯系及合作關系，積極尋找這樣的機會； （4） 努力使工業衛生IH證書與職業衛生安全環境OHSH證書達到互惠和互相承認。 美國工業衛生協會將積極提升職業和職業技能的價值： （1） 積極在人才市場上推進CIH與其他被承認的OHSE專業證書成為相當的資格； （2） 推動和支持大學里的工業衛生教育； （3） 及時向會員反映當前機構和專業的發展方向。 美國工業衛生協會將建立有效的會員補充和保留的標準，他將： （1） 在世界范圍內增加IH及其他OSHE工作者的會員數； （2） 與會員之間加強雙向聯系； （3） 把為美國工業衛生協會顧客服務放在第一位； （4） 保證與會員資格相關的各種機會。 關于實驗室認證 實驗室認證工作在美國已開始近30年了，1974年AIHA就策劃了實驗室質量保證程序。該程序展現的是，作為影響健康和自然資源職業性危害的評估，AIHA要作為國際性的實驗室質量保證程序的提供者。他的信條是，為適當的決定提供正確的數據，即經過認證的實驗室提供的數據可用于風險管理的報告。 從那時至今，AIHA已實施了四個實驗室認證程序，分別是1974年開始的工業衛生實驗室認證（IHLAP）；環境鉛的實驗室認證（ELLAP）；辦公室環境細菌、霉菌實驗室認證（EMLAP）；食品的實驗室認證（FOODLAP）。 5個精確分析測試程序分別是： 工業衛生精確分析測試（IHPAT） 高精度石棉精確分析測試（BAPAL） 環境鉛精確分析測試（ELPAT） 細菌、霉菌精確分析測試（EMPAT） 鈹精確分析測試（BEPAT） 到2003年，接受IHLAP、ELLAP、EMLAP的認證實驗室已分別達到225、128和309個。接受IHPAT、ELPAT、EMPAT認證的實驗室分別有1101、290和218個。目前，AIAH專門設有實驗室認證部，由資深部長K·BANKS負責，受執行主席DAVIS的領導，部門共有7人，其他6人為：質量體系經理；質量體系支持專家；精確測試數據專家；程序專家（負責認證）質量專家（負責ARR）登記；精確分析測試專家。 AIHA的認證可從其網面上直接下載申請書，如參加精確分析測式認證，費用約為：申請費500元，年費1100元（含證書費），比對樣品費一個450元，每年作3次比對共1350元。 從以上情況看，美國的職業安全衛生實驗室認證分為兩種，實驗室認證和精確測試分析認證，都是專項。美國職業安全衛生實驗室的作用是：經過認證的實驗室其對有毒有害物質的分析測試數據是權威的。雖然法律并沒有規定，其數據具有法律上認可，由于AIHA是全國性的中介組織和權威的社團，它所認證的實驗室的數據被各方采用，包括法官。目前接受AIHA認證的國外實驗室分布在13個國家。 結束語 當前，我國經濟發展不均衡，各地安全生產的設備、資金投入也不平衡。因此，我們應借簽美國職業安全健康管理體系中的先進經驗，制定出符合我國國情的計劃措施，積極開展安全生產和職業安全健康教育。尤其是，我國進入WTO后，職業安全衛生的爭議將面向國際化。外資、合資企業的職業安全衛生數據的采集將由政府指定的分析測試單位轉向社會認同的經過認證認可的單位，因此，更要大力加強職業健康安全及實驗室認證工作的宣傳和教育，提高政府和企業對此工作重要性的認識。 （于捷）
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