ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)疑問解答
發(fā)布時間：2025-06-14 點擊：33
ISO14000作為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國際市場、參與國際競爭的敲門磚，越來越受到各企業(yè)的重視。企業(yè)獲得ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，相當(dāng)于增加了一個重要砝碼，獲得了參與國際競爭的第一次機(jī)會。在國內(nèi)冶金行業(yè)，寶鋼率先獲得體系認(rèn)證后，十幾家企業(yè)通過了體系認(rèn)證?？催@些企業(yè)的產(chǎn)品，無論是創(chuàng)匯還是出口量都處于同行業(yè)的前列，這也從一個方面驗證了通過這個體系認(rèn)證的優(yōu)越性和重要性。
為了幫助企業(yè)更全面、更細(xì)致地了解該體系標(biāo)準(zhǔn)，我們特邀請了中國質(zhì)量協(xié)會冶金工業(yè)分會(冶金工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會)常務(wù)副理事長那寶魁同志，就ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的介紹，以饗讀者。
那寶魁同志曾擔(dān)任原冶金工業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司司長，長期從事質(zhì)量管理工作。
為什么要制定和實施ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)
ISO14000是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，同ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相似，ISO14000由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定，并為國際社會廣泛接受和采納的標(biāo)準(zhǔn)，我國也等同地采用了這個系列的標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)管理體系的合格評定準(zhǔn)則。ISO14000是用于評價一個企業(yè)的環(huán)境管理體系。
任何一個企業(yè)都存在有管理體系，包括財務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康和勞動安全管理體系等。但是，這些管理體系由于受益者不完全相同，各自關(guān)注的焦點也不同。質(zhì)量管理體系關(guān)注的是質(zhì)量的方針和目標(biāo)，滿足顧客的要求;環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境的方針和目標(biāo)，滿足社會的要求。而且環(huán)境也將成為質(zhì)量管理所關(guān)注的對象，追求可持續(xù)發(fā)展。
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了如何建立、實施、保持、評價和改進(jìn)環(huán)境管理體系，以滿足社會的要求。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)重點規(guī)范了環(huán)境管理過程。ISO14000在管理模式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相似的，即采用過程方法模式和PDCA循環(huán)方法，形成環(huán)境方針、規(guī)劃(策劃)、實施與運行、檢查和糾正措施、管理評審內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織這樣做的目的，在于將所有的管理體系能夠整合成一個綜合管理體系。
ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)主要由規(guī)范和指南組成，以規(guī)范(要求)為主，指南是解釋。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理是管理體系的一部分，可以實現(xiàn)一體化，環(huán)境管理體系的成功實施有賴于各層次和職能(特別是最高管理者)的承諾。ISO14000著眼于持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn);但I(xiàn)SO14000是對環(huán)境管理體系的，不是對環(huán)境表現(xiàn)的要求，承認(rèn)環(huán)境表現(xiàn)不同的組織可能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在貫徹實施ISO14000時要與組織實際相結(jié)合，充分考慮成本效益。
貫徹實施ISO14000有什么重要意義
貫徹實施ISO14000可以提高全民族的環(huán)境意識，特別是能夠提高員工的環(huán)境意識遵法守法的意識。企業(yè)可以根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)建立符合要求的環(huán)境體系，調(diào)動企業(yè)防治環(huán)境污染的主動性，有力地推動技術(shù)改造、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)，有利于資源和能源的節(jié)約。環(huán)境保護(hù)涉及商業(yè)生存、商業(yè)機(jī)遇和成本優(yōu)化。世界的經(jīng)驗證明，資源節(jié)約和成本減低的效益，超過了環(huán)保投資。企業(yè)的環(huán)境管理加強(qiáng)了，有助于適應(yīng)綠色消費潮流，提高競爭優(yōu)勢;推動綜合管理，使經(jīng)營由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。
ISO14000的發(fā)布和實施，統(tǒng)一了有關(guān)環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)多邊互認(rèn)，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國企業(yè)產(chǎn)品出口和提高在國際市場的競爭能力。通過環(huán)境認(rèn)證可以提高組織的形象、信譽(yù)和知名度，有利于開拓市場和吸引投資。建立和實施ISO14000，會促進(jìn)內(nèi)、外部信息溝通，增進(jìn)企業(yè)與周圍居民、社區(qū)以及在顧客、供方、政府等相關(guān)方的了解，改善相互關(guān)系。環(huán)境投入將產(chǎn)生環(huán)境效益，環(huán)境效益也將有利于經(jīng)濟(jì)效益增長。按ISO14000建立和實施環(huán)境管理體系后，員工的工作環(huán)境也改善了，員工心情舒暢，勞動熱情會進(jìn)一步提高。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提出哪些要求
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的ISO14000是用于企業(yè)認(rèn)證的規(guī)范。它按照PDCA循環(huán)思想，提出了四個方面的要求。
第一，策劃(P)：企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和其他要求，策劃建立本企業(yè)的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，確定本企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響，找出對環(huán)境有影響的環(huán)境因素，特別是重大的環(huán)境因素。包括向大氣和水體的排放、對土地污染、廢棄物管理、資源的使用、當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。根據(jù)法律法規(guī)等要求和企業(yè)實際，在企業(yè)的各個職能和層次上建立、執(zhí)行和更新環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，并制定一個或多個環(huán)境管理方案來保證目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)。
第二，實施(D)：企業(yè)應(yīng)明確包括最高管理者和管理者代表在內(nèi)的各個職能和層次的環(huán)境管理職責(zé)和權(quán)限。對重要環(huán)境因素和可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響崗位和員工的能力作出規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境因素和體系的信息交流，并能夠在應(yīng)急計劃和其他問題上與有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)制定控制程序，控制與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動以及在可能偏離方針、目標(biāo)和指標(biāo)時如何處理。運行控制內(nèi)容包括項目建設(shè)、開發(fā)、采購、生產(chǎn)過程、儲運、設(shè)備、動力、服務(wù)、處理廢品等。當(dāng)然，ISO14000和ISO9000一樣，也重視文件的控制。但該標(biāo)準(zhǔn)不要求單獨編寫環(huán)境管理手冊，不主張復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)，但表格、記錄、報告、作業(yè)指導(dǎo)書、環(huán)境因素清單、法規(guī)和其他標(biāo)示清單、環(huán)境評價報告、“三同時”報告、排污許可證、組織結(jié)構(gòu)圖、地下管網(wǎng)圖、現(xiàn)場平面圖等是必須的。
第三，檢查(C)：標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量，包括對環(huán)境表現(xiàn)(行為)、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。當(dāng)出現(xiàn)問題時如何糾正和采取糾正措施。與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)一樣，環(huán)境管理體系也要進(jìn)行審核和管理評審，用來評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四，改進(jìn)(A)：根據(jù)環(huán)境審核和管理體系評審的結(jié)果，指出對方針目標(biāo)以及環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)的可能、機(jī)會和對象，以實現(xiàn)環(huán)境管理體系的進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
如何建立符合要求的環(huán)境管理體系
首先應(yīng)由最高管理者進(jìn)行決策，是否準(zhǔn)備建立和實施環(huán)境管理體系。如果在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各個層次和職能上得到了共識，那么就應(yīng)進(jìn)行初始環(huán)境評審。了解組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的效應(yīng)、影響和后果;確定環(huán)境因素，找出環(huán)境影響;評估本企業(yè)遵守法律法規(guī)和環(huán)境方針情況;找出改善環(huán)境表現(xiàn)的范疇和改進(jìn)順序。
在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理體系策劃與設(shè)計，主要內(nèi)容包括制定環(huán)境方針、制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案;調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé);編制環(huán)境管理體系文件和組織管理體系試運行。在運行過程中，各崗位不僅應(yīng)了解和掌握應(yīng)急處理的方法，更重要的是知道發(fā)現(xiàn)問題或事故的報告途徑。必要時，按文件規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急程序的試驗和演習(xí)。組織在運行階段要按程序規(guī)定，對體系文件的適用性和執(zhí)行情況、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的完成情況、職責(zé)的履行情況、環(huán)境測量是否按規(guī)定執(zhí)行、重要環(huán)境因素的控制情況、法律法規(guī)及其他要求的符合性等進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)有不符合，應(yīng)及時分析產(chǎn)生的原因和采取有效的糾正措施。環(huán)境管理體系的認(rèn)證分兩階段進(jìn)行審核。第一階段主要是審核受審核方環(huán)境管理體系的基本情況，確認(rèn)是否具備認(rèn)證審核的條件。審核的重點是環(huán)境管理體系文件、受審核方的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程、環(huán)境因素的識別狀況，并對環(huán)境管理體系的策劃、內(nèi)審和管理評審情況等。第二階段主要是通過現(xiàn)場審核來評價受審核方的環(huán)境管理體系。審核的重點是環(huán)境管理體系的運行的符合性和有效性。
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那寶魁同志曾擔(dān)任原冶金工業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司司長，長期從事質(zhì)量管理工作。
為什么要制定和實施ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)
ISO14000是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，同ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)相似，ISO14000由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定，并為國際社會廣泛接受和采納的標(biāo)準(zhǔn)，我國也等同地采用了這個系列的標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)管理體系的合格評定準(zhǔn)則。ISO14000是用于評價一個企業(yè)的環(huán)境管理體系。
任何一個企業(yè)都存在有管理體系，包括財務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康和勞動安全管理體系等。但是，這些管理體系由于受益者不完全相同，各自關(guān)注的焦點也不同。質(zhì)量管理體系關(guān)注的是質(zhì)量的方針和目標(biāo)，滿足顧客的要求;環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境的方針和目標(biāo)，滿足社會的要求。而且環(huán)境也將成為質(zhì)量管理所關(guān)注的對象，追求可持續(xù)發(fā)展。
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了如何建立、實施、保持、評價和改進(jìn)環(huán)境管理體系，以滿足社會的要求。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)重點規(guī)范了環(huán)境管理過程。ISO14000在管理模式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相似的，即采用過程方法模式和PDCA循環(huán)方法，形成環(huán)境方針、規(guī)劃(策劃)、實施與運行、檢查和糾正措施、管理評審內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織這樣做的目的，在于將所有的管理體系能夠整合成一個綜合管理體系。
ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)主要由規(guī)范和指南組成，以規(guī)范(要求)為主，指南是解釋。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織。該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理是管理體系的一部分，可以實現(xiàn)一體化，環(huán)境管理體系的成功實施有賴于各層次和職能(特別是最高管理者)的承諾。ISO14000著眼于持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn);但I(xiàn)SO14000是對環(huán)境管理體系的，不是對環(huán)境表現(xiàn)的要求，承認(rèn)環(huán)境表現(xiàn)不同的組織可能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在貫徹實施ISO14000時要與組織實際相結(jié)合，充分考慮成本效益。
貫徹實施ISO14000有什么重要意義
貫徹實施ISO14000可以提高全民族的環(huán)境意識，特別是能夠提高員工的環(huán)境意識遵法守法的意識。企業(yè)可以根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)建立符合要求的環(huán)境體系，調(diào)動企業(yè)防治環(huán)境污染的主動性，有力地推動技術(shù)改造、工藝改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)，有利于資源和能源的節(jié)約。環(huán)境保護(hù)涉及商業(yè)生存、商業(yè)機(jī)遇和成本優(yōu)化。世界的經(jīng)驗證明，資源節(jié)約和成本減低的效益，超過了環(huán)保投資。企業(yè)的環(huán)境管理加強(qiáng)了，有助于適應(yīng)綠色消費潮流，提高競爭優(yōu)勢;推動綜合管理，使經(jīng)營由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。
ISO14000的發(fā)布和實施，統(tǒng)一了有關(guān)環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)多邊互認(rèn)，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國企業(yè)產(chǎn)品出口和提高在國際市場的競爭能力。通過環(huán)境認(rèn)證可以提高組織的形象、信譽(yù)和知名度，有利于開拓市場和吸引投資。建立和實施ISO14000，會促進(jìn)內(nèi)、外部信息溝通，增進(jìn)企業(yè)與周圍居民、社區(qū)以及在顧客、供方、政府等相關(guān)方的了解，改善相互關(guān)系。環(huán)境投入將產(chǎn)生環(huán)境效益，環(huán)境效益也將有利于經(jīng)濟(jì)效益增長。按ISO14000建立和實施環(huán)境管理體系后，員工的工作環(huán)境也改善了，員工心情舒暢，勞動熱情會進(jìn)一步提高。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提出哪些要求
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的ISO14000是用于企業(yè)認(rèn)證的規(guī)范。它按照PDCA循環(huán)思想，提出了四個方面的要求。
第一，策劃(P)：企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和其他要求，策劃建立本企業(yè)的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，確定本企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響，找出對環(huán)境有影響的環(huán)境因素，特別是重大的環(huán)境因素。包括向大氣和水體的排放、對土地污染、廢棄物管理、資源的使用、當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。根據(jù)法律法規(guī)等要求和企業(yè)實際，在企業(yè)的各個職能和層次上建立、執(zhí)行和更新環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，并制定一個或多個環(huán)境管理方案來保證目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)。
第二，實施(D)：企業(yè)應(yīng)明確包括最高管理者和管理者代表在內(nèi)的各個職能和層次的環(huán)境管理職責(zé)和權(quán)限。對重要環(huán)境因素和可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響崗位和員工的能力作出規(guī)定，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境因素和體系的信息交流，并能夠在應(yīng)急計劃和其他問題上與有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)制定控制程序，控制與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動以及在可能偏離方針、目標(biāo)和指標(biāo)時如何處理。運行控制內(nèi)容包括項目建設(shè)、開發(fā)、采購、生產(chǎn)過程、儲運、設(shè)備、動力、服務(wù)、處理廢品等。當(dāng)然，ISO14000和ISO9000一樣，也重視文件的控制。但該標(biāo)準(zhǔn)不要求單獨編寫環(huán)境管理手冊，不主張復(fù)雜繁瑣的文件系統(tǒng)，但表格、記錄、報告、作業(yè)指導(dǎo)書、環(huán)境因素清單、法規(guī)和其他標(biāo)示清單、環(huán)境評價報告、“三同時”報告、排污許可證、組織結(jié)構(gòu)圖、地下管網(wǎng)圖、現(xiàn)場平面圖等是必須的。
第三，檢查(C)：標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量，包括對環(huán)境表現(xiàn)(行為)、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。當(dāng)出現(xiàn)問題時如何糾正和采取糾正措施。與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)一樣，環(huán)境管理體系也要進(jìn)行審核和管理評審，用來評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四，改進(jìn)(A)：根據(jù)環(huán)境審核和管理體系評審的結(jié)果，指出對方針目標(biāo)以及環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)的可能、機(jī)會和對象，以實現(xiàn)環(huán)境管理體系的進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
如何建立符合要求的環(huán)境管理體系
首先應(yīng)由最高管理者進(jìn)行決策，是否準(zhǔn)備建立和實施環(huán)境管理體系。如果在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各個層次和職能上得到了共識，那么就應(yīng)進(jìn)行初始環(huán)境評審。了解組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的效應(yīng)、影響和后果;確定環(huán)境因素，找出環(huán)境影響;評估本企業(yè)遵守法律法規(guī)和環(huán)境方針情況;找出改善環(huán)境表現(xiàn)的范疇和改進(jìn)順序。
在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理體系策劃與設(shè)計，主要內(nèi)容包括制定環(huán)境方針、制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案;調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé);編制環(huán)境管理體系文件和組織管理體系試運行。在運行過程中，各崗位不僅應(yīng)了解和掌握應(yīng)急處理的方法，更重要的是知道發(fā)現(xiàn)問題或事故的報告途徑。必要時，按文件規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急程序的試驗和演習(xí)。組織在運行階段要按程序規(guī)定，對體系文件的適用性和執(zhí)行情況、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的完成情況、職責(zé)的履行情況、環(huán)境測量是否按規(guī)定執(zhí)行、重要環(huán)境因素的控制情況、法律法規(guī)及其他要求的符合性等進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)有不符合，應(yīng)及時分析產(chǎn)生的原因和采取有效的糾正措施。環(huán)境管理體系的認(rèn)證分兩階段進(jìn)行審核。第一階段主要是審核受審核方環(huán)境管理體系的基本情況，確認(rèn)是否具備認(rèn)證審核的條件。審核的重點是環(huán)境管理體系文件、受審核方的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程、環(huán)境因素的識別狀況，并對環(huán)境管理體系的策劃、內(nèi)審和管理評審情況等。第二階段主要是通過現(xiàn)場審核來評價受審核方的環(huán)境管理體系。審核的重點是環(huán)境管理體系的運行的符合性和有效性。
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