新冠肺炎疫情仍在肆虐全球，其中有關(guān)藥物研發(fā)和專利的新聞頻頻成為熱點(diǎn)。最新消息，北京時間3月24日，美國食品和藥品管理局(FDA)宣布，授予吉利德科學(xué)公司開發(fā)的在研抗病毒藥物瑞德西韋“孤兒藥”資格，這意味著其可獲得為期7年的在該適應(yīng)證(即新型冠狀病毒2019)領(lǐng)域的市場獨(dú)占期，7年內(nèi)任何藥廠不得仿制。
很顯然，專利是對創(chuàng)新企業(yè)科技成果和創(chuàng)新積極性的重要保障，有了這樣的保障，企業(yè)才有足夠動力去重金投入研發(fā)。而從城市和國家來看，對專利的有效保護(hù)是一座城市、一個國家創(chuàng)新策源的有力驅(qū)動。筆者認(rèn)為，如何加快傳統(tǒng)專利“代理”服務(wù)向現(xiàn)代化專利“管家”的職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)成為新形勢下重要而迫切的課題。
中國加速成為全球?qū)＠髧D(zhuǎn)化率低
始于2018年的中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步激發(fā)了中國企業(yè)的創(chuàng)新熱情，專利申請和保護(hù)意識不斷加強(qiáng)。去年10月世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報告稱，2018年全球創(chuàng)新者共提交了330萬件專利申請，其中中國的專利申請量為154萬件，占全球46.4%，遠(yuǎn)超美國的59萬件、日本的31萬件，連續(xù)8年位列世界第一，正在加速成為全球?qū)＠髧?br> 國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)也顯示，2018年中國發(fā)明專利的申請量達(dá)到全球之最，但實際獲得授權(quán)的僅為43萬件，不到三分之一，而發(fā)明占全部專利授權(quán)量的比重僅為18.5%。2018年我國有效專利的實施率僅為48.6%，較2009年60.6%的歷史最高值下降了12個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化率近五年來始終維持在35%左右，2018年為32.3%。
數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年中國專利調(diào)查報告》
由此可見：
1.發(fā)明專利授權(quán)占比低說明大量智力成果的新穎性不夠，技術(shù)領(lǐng)域重復(fù)研發(fā)現(xiàn)象明顯；
2.發(fā)明專利整體占比低說明技術(shù)成果的創(chuàng)造性不夠，授權(quán)專利的含金量不高；
3.成果轉(zhuǎn)化率偏低，說明難以有效提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。
上述問題產(chǎn)生，雖然有創(chuàng)新主體自身認(rèn)知與能力的不足，但更重要的是助力創(chuàng)新研發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的軟環(huán)境還有待提升。新穎性不夠很大程度受制于研發(fā)信息的局限，如何為創(chuàng)新主體提供充分的信息保障十分關(guān)鍵。創(chuàng)造性不夠則更大程度受制于研發(fā)資金的局限，據(jù)統(tǒng)計企業(yè)專利研發(fā)周期在兩年以下的占比近80%，而90%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)或個人自籌資金，且企業(yè)外包研發(fā)占比僅為9.4%，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本對社會創(chuàng)新主體扶持的廣度和深度不夠。轉(zhuǎn)化率低，有專利本身經(jīng)濟(jì)性不夠的因素，但更多是因為缺乏專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的服務(wù)，導(dǎo)致無法進(jìn)行有效的商業(yè)化應(yīng)用。
解決上述問題，核心在于法律和政策的牽引。其實早在“十三五”規(guī)劃起草伊始，國家就已高度關(guān)注并通過立法和政策出臺，鼓勵高質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。從2015年再次修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》到2017年初公布《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》再到2018年發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等，明確了科技成果的轉(zhuǎn)化方法，部署了促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，其中均提到了知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和服務(wù)體系的建設(shè)。
但牽引的效果并不理想，體現(xiàn)在幾個方面：
一、截至2018年末全國共有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)2.6萬家，但由于法規(guī)規(guī)定專利代理的權(quán)限范圍僅包括辦理專利申請、宣告專利權(quán)無效等專利事務(wù)，導(dǎo)致其服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)單一化、碎片化和事務(wù)化；
二、盡管政策鼓勵支持高等學(xué)校在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，但目前法規(guī)規(guī)定僅接收具有理工科學(xué)歷的人員報考專利代理資格，導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)、管理和法律背景的人員無法從業(yè)；
三、從政策上沒有根本區(qū)分傳統(tǒng)“代理”服務(wù)與現(xiàn)代“管家”職能的區(qū)別，使得大量服務(wù)機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確理解新形勢下專利市場的新需求對自身轉(zhuǎn)型升級提出的新要求。
數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年中國專利調(diào)查報告》
加快傳統(tǒng)專利“代理”向?qū)＠?ldquo;管家”功能轉(zhuǎn)變
專利“代理”與專利“管家”雖一詞之差，但內(nèi)涵外延相去甚遠(yuǎn)，至少存在五個方面的不同：
第一，代理服務(wù)僅僅介入了創(chuàng)新主體的局部環(huán)節(jié)，而管家服務(wù)則應(yīng)深入企業(yè)從探索、預(yù)研、試制、生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)，貫穿專利運(yùn)營的全流程；
第二，代理服務(wù)以被動接受委托辦理當(dāng)前具體業(yè)務(wù)為主，而管家服務(wù)則應(yīng)立足長遠(yuǎn)，以發(fā)展的眼光幫助企業(yè)謀定并實施專利運(yùn)營整體戰(zhàn)略；
第三，代理服務(wù)事項相對單一，但管家的服務(wù)內(nèi)涵卻更為豐富和復(fù)雜，包括專利戰(zhàn)略規(guī)劃、專利矩陣梳理、專利價值評估、專利許可及轉(zhuǎn)讓營銷、專利投資談判、專利融資策劃以及專利維權(quán)和風(fēng)控的整體實施等；
第四，代理僅關(guān)注自身服務(wù)資源的挖掘，而管家則應(yīng)充分協(xié)同各方資源，包括政府部門、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)中核心企業(yè)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成合力為創(chuàng)新主體提供全面服務(wù)；
第五，代理服務(wù)僅涉及服務(wù)雙方，而管家服務(wù)則還應(yīng)充分考慮相關(guān)人和第三人的利益，避免在專利運(yùn)營中產(chǎn)生風(fēng)險和糾紛。
綜上，加快傳統(tǒng)專利“代理”向?qū)＠?ldquo;管家”的功能轉(zhuǎn)變，不僅有利于企業(yè)全面創(chuàng)新，同時也能更好地促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。筆者建議如下：
第一，立法層面優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淡化產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的代理屬性，鼓勵具有企業(yè)管理、法律服務(wù)背景的人員通過一定方式，獲得從事專利服務(wù)的資質(zhì)；
第二，各地主管部門因地制宜出臺配套政策，進(jìn)一步明確專利“管家”的服務(wù)職能，通過科創(chuàng)主管部門及產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動搭建橋梁，扶持并培育一批市場化運(yùn)作的專業(yè)化專利“管家”；
第三，積極營造專利運(yùn)營的文化氛圍，鼓勵創(chuàng)新主體主動提高科技成果運(yùn)營意識，通過“管家”服務(wù)積極尋找專利應(yīng)用場景，多維度、多層次地實現(xiàn)其專利的商業(yè)化應(yīng)用；
第四，鼓勵高等院校及社會辦學(xué)力量組織開展具有較強(qiáng)實操性的專利運(yùn)營培訓(xùn)課程，幫助企業(yè)內(nèi)部專兼職管理人員及社會專利服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專利運(yùn)營的技能儲備；
第五，傳統(tǒng)專利“代理”機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動求變，加快專業(yè)人才招聘和培養(yǎng)力度，借鑒國外先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)理念和方法，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化工具，幫助科創(chuàng)企業(yè)從公開信息檢索向稀缺資源導(dǎo)航，從專利代理申請向?qū)＠仃囋O(shè)計，從被動權(quán)利保障向主動權(quán)利應(yīng)用，真正實現(xiàn)從專利“代理”向?qū)＠?ldquo;管家”的轉(zhuǎn)變。


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