產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程與關(guān)鍵技術(shù)
GB/T 27065對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了公正性要求、資源能力要求和一致運(yùn)作的認(rèn)證實(shí)施過(guò)程要求。認(rèn)證實(shí)施過(guò)程是認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)作的主線，組織結(jié)構(gòu)、提供資源、相關(guān)監(jiān)視評(píng)審與改進(jìn)等過(guò)程和活動(dòng)都是為了支持認(rèn)證實(shí)施過(guò)程的運(yùn)作。
產(chǎn)品認(rèn)證的基本流程首先是認(rèn)證機(jī)構(gòu)與客戶的溝通，溝通的對(duì)象是擬認(rèn)證的產(chǎn)品和客戶的需求，溝通的基礎(chǔ)是產(chǎn)品認(rèn)證方案和認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。其后是申請(qǐng)及評(píng)審、評(píng)價(jià)(試驗(yàn)、工廠檢查)、復(fù)核與認(rèn)證決定、頒發(fā)證書(shū)和授權(quán)使用認(rèn)證標(biāo)志等過(guò)程。
在認(rèn)證實(shí)施的流程上，與產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)有：產(chǎn)品描述的確定、認(rèn)證單元的劃分、客觀和代表性試驗(yàn)樣品的選取，工廠檢査邊界的確定、工廠專業(yè)類別的劃分、客觀和代表性檢查樣本的選取，產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的設(shè)計(jì)，證后監(jiān)督的方案管理，認(rèn)證變更的方案管理，證書(shū)狀態(tài)的管理認(rèn)證記錄的可追性要求等，貫穿于以上各關(guān)鍵技術(shù)乃至整個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)始終的核心技術(shù)是綜合評(píng)估認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)與成本并提出相應(yīng)措施。
申請(qǐng)及評(píng)審
在與客戶溝通認(rèn)證意向后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請(qǐng)所需資料、信息告知客戶。初次申請(qǐng)認(rèn)證所需資料、信息通常有：認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)、產(chǎn)品描述、工廠檢查調(diào)查表、認(rèn)證委托人、生產(chǎn)者或生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)證明及其相互間的合作協(xié)議或合同、認(rèn)證方案要求的其他材料、信息。上述資料中，產(chǎn)品描述除用于支持后續(xù)的試驗(yàn)外，還用于后續(xù)工廠檢査中的產(chǎn)品一致性檢。一致性檢查不能直接或全面評(píng)價(jià)產(chǎn)品與認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，卻能從產(chǎn)品本身的角度通過(guò)一致性檢查降低不符合標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)，間接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證的目的。
在獲取了與認(rèn)證申請(qǐng)有關(guān)的必要信息后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審以確保：客戶的要求清楚明確;認(rèn)證的依據(jù)、范圍、評(píng)價(jià)方法與程序、雙方理解上的分歧達(dá)成共識(shí);機(jī)構(gòu)有能力實(shí)施認(rèn)證。
評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)活動(dòng)主要是認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用內(nèi)部或外部資源進(jìn)行的檢測(cè)、檢查，其輸入是申請(qǐng)及評(píng)審后的信息，輸出是產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、工廠檢查結(jié)果、是否采信與認(rèn)證相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果的決定等。
評(píng)價(jià)活動(dòng)的目的是評(píng)價(jià)認(rèn)證對(duì)象與認(rèn)證要求的符合程度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，從節(jié)約成本的角度出發(fā)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采信本次申請(qǐng)之前已經(jīng)完成的與認(rèn)證相關(guān)的評(píng)價(jià)結(jié)果。之后的工作便是評(píng)價(jià)產(chǎn)品與認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性評(píng)價(jià)工廠與認(rèn)證要求的符合性，對(duì)于生命周期短(如手機(jī))、季節(jié)性生產(chǎn)(如電風(fēng)扇)等對(duì)認(rèn)證時(shí)限要求高的情況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)客戶需求、產(chǎn)品特點(diǎn)、認(rèn)證要求與風(fēng)險(xiǎn)，綜合平衡并制訂適宜的評(píng)價(jià)活動(dòng)計(jì)劃。
在制定了適宜的評(píng)價(jià)活動(dòng)計(jì)劃后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)組織與實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)。首先是確定評(píng)價(jià)資源，其次是確保評(píng)價(jià)方能夠獲得執(zhí)行評(píng)價(jià)任務(wù)所必須的所有信息和文件。當(dāng)所有評(píng)價(jià)活動(dòng)完成后，評(píng)價(jià)方應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果文件提交認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
復(fù)核與認(rèn)證決定
復(fù)核與認(rèn)證決定主要是從獨(dú)立于評(píng)價(jià)的角度，由有能力的人員依據(jù)認(rèn)證方案和具體申請(qǐng)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果以及相關(guān)信息進(jìn)行核查后作出認(rèn)證決定的過(guò)程。復(fù)核主要涉及這些方面：認(rèn)證申請(qǐng)材料是否完整、充分;單元?jiǎng)澐质欠襁m宜;采信的與認(rèn)證相關(guān)的評(píng)價(jià)結(jié)果是否完整、有效，是否符合認(rèn)證方案的要求;選取的型式試驗(yàn)樣品是否具有代表性;型式試驗(yàn)的依據(jù)是否正確，項(xiàng)目是否充分，檢測(cè)結(jié)果能否證明產(chǎn)品滿足標(biāo)準(zhǔn)要求型式試驗(yàn)不合格整改的過(guò)程和結(jié)果是否滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求;產(chǎn)品描述(可以含在型式試驗(yàn)報(bào)告中)是否完整、充分、一致、正確;檢查組的資質(zhì)是否滿足要求;工廠檢查的過(guò)程和結(jié)果是否滿足要求，如工廠檢查資料是否完整，工廠檢查計(jì)劃、報(bào)告、記錄等是否符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，指定試驗(yàn)是否正確工廠檢查不符合的整改是否包含了對(duì)不符合的糾正和糾正措施，工廠檢查結(jié)論的判定是否適當(dāng)?shù)?其他，如各環(huán)節(jié)的時(shí)限是否滿足要求，認(rèn)證計(jì)費(fèi)是否正確。
認(rèn)證文件與認(rèn)證標(biāo)志
認(rèn)證文件主要指認(rèn)證證書(shū)，還包括認(rèn)證標(biāo)志使用的許可與要求。當(dāng)認(rèn)證決定獲得通過(guò)時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)給客戶發(fā)放一份正式的認(rèn)證證書(shū)，并允許其使用認(rèn)證標(biāo)志。在發(fā)放認(rèn)證證書(shū)前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確保：認(rèn)證決定已經(jīng)作出，包括批準(zhǔn)或擴(kuò)大認(rèn)證范圍;經(jīng)過(guò)認(rèn)證復(fù)核與決定，確認(rèn)認(rèn)證要求得到滿足;認(rèn)證機(jī)構(gòu)與客戶的認(rèn)證協(xié)議已經(jīng)完成和(或)簽署在發(fā)放認(rèn)證證書(shū)并允許客戶使用認(rèn)證標(biāo)志的同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立和保存獲證企業(yè)和產(chǎn)品的名錄。
獲證后監(jiān)督
獲證后監(jiān)督的目的是證明認(rèn)證結(jié)果的持續(xù)符合，確定認(rèn)證證書(shū)與認(rèn)證標(biāo)志能否持續(xù)使用。當(dāng)出現(xiàn)以下這兩種情況時(shí)，需要對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品和相關(guān)生產(chǎn)條件與管理進(jìn)行監(jiān)督：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證方案中明確要進(jìn)行監(jiān)督的情況，通常認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)認(rèn)證模式、認(rèn)證證書(shū)與標(biāo)志的使用期限確定如何監(jiān)督以及監(jiān)督管理;二是某類獲證產(chǎn)品(或其包裝，或所附資料)需要持續(xù)使用認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，以確保符合產(chǎn)品要求的證書(shū)持續(xù)有效。這種情況是認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志需要持續(xù)使用的特性決定的，目的是確保在持續(xù)使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志期間，產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
認(rèn)證變更及證書(shū)處理
認(rèn)證變更的影響因素主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是認(rèn)證要求的變更，是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)主導(dǎo)變更;二是由客戶基于某些原因引發(fā)的變更。無(wú)論屬于哪個(gè)方面引起的變更，認(rèn)證機(jī)構(gòu)影響認(rèn)證的變更均應(yīng)采取后續(xù)措施并予以管理，以確保認(rèn)證結(jié)果的持續(xù)有效性。
當(dāng)獲證后的監(jiān)督和認(rèn)證變更結(jié)果，以及來(lái)自外部的產(chǎn)品質(zhì)量信息證實(shí)產(chǎn)品或客戶已經(jīng)不再滿足認(rèn)證要求時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)予以識(shí)別與確定，并考慮采取適當(dāng)?shù)奶幹么胧ＵJ(rèn)證機(jī)構(gòu)具體用什么措施取決于不滿足認(rèn)證要求的具體情。不同的情況可以采取不同的措施并制訂和發(fā)布相應(yīng)的管理制度或規(guī)定。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)明確相關(guān)的責(zé)任部門(mén)及其責(zé)任權(quán)利與相互關(guān)系，確保相關(guān)人員具有足夠的能力勝任工作。
投訴與申訴
投訴指任何組織或個(gè)人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)表達(dá)的，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的活動(dòng)或申請(qǐng)人(持證人)的產(chǎn)品和活動(dòng)的不滿。申訴指申請(qǐng)人或持證人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的與其認(rèn)證資格有關(guān)的不利決定，提出重新考慮的請(qǐng)求。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投訴和申訴的接收、評(píng)價(jià)和作出決定的過(guò)程形成文件，包括對(duì)投訴和申訴處置職責(zé)和程序作出安排，采取措施解決投訴和申訴的題，并做好相關(guān)記錄。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處理申訴和投訴過(guò)程的所有決定負(fù)責(zé)。


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