探索一體化管理體系（煉化企業QHSE）的建立——整合管理體系思想的提出（2）
一個企業同時并存運行多種管理體系，在保障質量、安全、環境、健康標準的貫標效果，指導和服務生產過程控制規范化建設方面，存在以下弊端： 1． 環境、職業健康管理體系都是煉化企業推進現代企業管理制度的重要組成部分，對現代企業完善制度建設，深化、規范全方位管理是必要的，但是每一種體系規范開展認證、運行、監督、復評對企業來說都是一項艱巨的工作，都需要投入大量的人力、物力和財力，勢必造成很多重復勞動，耗費大量的生產資源，這與企業以效益為中心，簡化工作程序、提升經濟效益和社會效益的發展宗旨相違背，不利于企業降低管理費用，節約管理成本、提高工作效率。 2． 分析質量、環保、健康等多個管理體系并存，每個體系關注的對象、目標和覆蓋的范圍等焦點問題存在差異，體系同時應用于煉化生產的每一個環節，滲入到生產組織的所有部門、活動和場所，勢必引起各生產管理職能部門職責交叉，界定模糊，分散生產資源的有效使用，增加管理體系整體規范運行的復雜程度和無序性，不利于為生產組織者提供共同的和連續的管理途徑，統一生產協調、指揮，降低管理效率。例如：質量管理體系關注的對象是產品及產品實現過程和相關過程，目標是保證產品質量，增強顧客滿意度；環境管理體系關注的對象是環境因素和環境行為，即關注產品、產品實現過程對環境造成的影響，目標是通過對環境因素的識別、評價和控制，使相關方滿意、社會受益；職業安全健康管理體系關注的對象是圍繞生產活動，產品、服務對人員安全、健康和環境造成的影響，目標是通過對危險和環境因素的辨識、評價和控制，確保組織工作場所內人員安全、健康。滿足內部相關方的要求，使社會受益等等。 3． 多個管理體系并存、應用，人為地隔離質量、安全、環保、健康管理體系之間的關聯性，管理體系之間出現爭奪生產資源，人力、物力、財力不均勻分配，內部溝通信息通道不暢，信息平臺閉塞，資源、信息不能充分共享，甚至相互排斥的現象，不利于管理者制定合理利用資源、均衡發展業務的長期規劃。 4． 同時推行多個管理體系，每個管理體系中明確或隱含的多個管理要素體現在產品過程控制中，增加了生產控制與管理工作的難度，在運行中易造成2個不可回避的嚴重后果：一是生產組織中各管理部門職責重疊、職責不清，在貫標進程中易出現推諉扯皮現象，浪費管理資源；二是每個管理體系規范運行，按標準要求定期進行體系文件修改、記錄、內審、培訓等管理要素分析、評定，這樣就增加了管理人員和操作人員在修改文件、填寫記錄、人員培訓、內部審核的工作量。應對大量重復性工作，會讓人產生厭倦、疲勞情緒，久而久之必將導致體系運行“兩層皮”，背離建立管理體系的預期目標。 （史景慶）

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