知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法
第一章總則
第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng),提高其有效性,加強(qiáng)監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法
第二條【定義】本辦法所稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證,是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明社會(huì)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的合格評(píng)定活動(dòng)。
第三條【認(rèn)證類(lèi)別】知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明社會(huì)組織的內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明社會(huì)組織提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。
第四條【工作機(jī)制】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、共同實(shí)施的原則,制定、調(diào)整和發(fā)布認(rèn)證目錄、認(rèn)證規(guī)則,并組織開(kāi)展認(rèn)證監(jiān)督管理工作。
第五條【認(rèn)證原則】知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),實(shí)行目錄式管理。
第六條【政策導(dǎo)向】國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。
第七條【統(tǒng)一要求】知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證采用統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則,使用統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。
第八條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第二章認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員
第九條【設(shè)立原則】從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,符合《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件,具備從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力要求,并經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后,方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí),涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題的,可以征求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見(jiàn)。
第十條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)管理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),并自設(shè)立之日起30日之內(nèi)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送相關(guān)信息。
第十一條【認(rèn)證審核人員】認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證審核的人員應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)職認(rèn)證人員,滿足從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)所需的相關(guān)知識(shí)與技能要求,并符合國(guó)家認(rèn)證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求。
第三章行為規(guī)范
第十二條【風(fēng)險(xiǎn)防范】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)其從事認(rèn)證活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,采取合理、有效的防范措施。
第十三條【公正性規(guī)定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事與其認(rèn)證工作相關(guān)的咨詢、代理、培訓(xùn)、信息分析等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng),不得與認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人在資產(chǎn)、管理或者人員上存在利益關(guān)系。
第十四條【保密義務(wù)】認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十五條【職責(zé)范圍】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)展認(rèn)證工作;
(二)對(duì)獲得認(rèn)證的社會(huì)組織出具認(rèn)證證書(shū),允許其使用認(rèn)證標(biāo)志;
(三)對(duì)認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查;
(四)對(duì)認(rèn)證的持續(xù)符合性進(jìn)行監(jiān)督審核;
(五)受理有關(guān)的認(rèn)證申訴和投訴。
第十六條【機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保證認(rèn)證活動(dòng)規(guī)范有效的內(nèi)部管理、制約、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制,并保證其持續(xù)有效。
第十七條【分支機(jī)構(gòu)管理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施有效管理,規(guī)范其認(rèn)證活動(dòng),并對(duì)其認(rèn)證活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與認(rèn)證機(jī)構(gòu)相同的管理、制約、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制。
第十八條【信息公開(kāi)規(guī)定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定,公布并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送相關(guān)信息。前款規(guī)定的信息同時(shí)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
第十九條【人員管理制度】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度以及人員能力準(zhǔn)則,對(duì)所有實(shí)施審核等認(rèn)證活動(dòng)的人員進(jìn)行能力評(píng)價(jià),保證其能力持續(xù)符合準(zhǔn)則要求。
第二十條【行為規(guī)范】認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四章認(rèn)證實(shí)施
第二十一條【認(rèn)證基本規(guī)范】認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相應(yīng)的認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定從事認(rèn)證活動(dòng),作出認(rèn)證結(jié)論,確保認(rèn)證過(guò)程完整、客觀、真實(shí),不得增加、減少或者遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序要求。
第二十二條【認(rèn)證程序】知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證程序主要包括對(duì)社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等文件和活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)審核,獲證后的監(jiān)督審查,以及再認(rèn)證審核。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證程序主要包括對(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的組織的服務(wù)質(zhì)量特性、服務(wù)過(guò)程和管理實(shí)施評(píng)審,獲證后監(jiān)督審查,以及再認(rèn)證評(píng)審。
第二十三條【認(rèn)證復(fù)核和決定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)程序,明確崗位職責(zé),對(duì)認(rèn)證復(fù)核和決定過(guò)程進(jìn)行有效控制。對(duì)符合認(rèn)證要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書(shū)。對(duì)不符合認(rèn)證要求的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知認(rèn)證委托人,并說(shuō)明理由。
第二十四條【發(fā)證禁止】被知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)或者其他部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓,或者納入國(guó)家信用信息失信主體名錄的認(rèn)證委托人,認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得向其出具認(rèn)證證書(shū)。
第二十五條【認(rèn)證記錄】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證全過(guò)程做出完整記錄,保留相應(yīng)認(rèn)證記錄、認(rèn)證資料,并歸檔留存。認(rèn)證記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,以證實(shí)認(rèn)證活動(dòng)得到有效實(shí)施。
第二十六條【監(jiān)督活動(dòng)】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書(shū)有效期3年內(nèi),對(duì)獲證組織是否持續(xù)滿足認(rèn)證要求進(jìn)行監(jiān)督審核,且兩次監(jiān)督審核間隔不超過(guò)12個(gè)月。每次監(jiān)督審核內(nèi)容無(wú)須與初次認(rèn)證相同,但應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書(shū)有效期內(nèi)覆蓋整個(gè)體系的審核內(nèi)容。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督審核情況做出認(rèn)證證書(shū)保持、暫停或者撤銷(xiāo)的決定。
第二十七條【異議程序】認(rèn)證委托人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證決定或者處理有異議的,可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴或者投訴。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申訴或者投訴。
第五章認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志
第二十八條【證書(shū)內(nèi)容】知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證證書(shū))應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:
(一)認(rèn)證委托人的名稱(chēng)和地址;
(二)認(rèn)證覆蓋范圍(包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取、維護(hù)、運(yùn)用、保護(hù)、管理及保密;也包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中涉及的產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),如研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及售后等);
(三)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范;
(四)認(rèn)證證書(shū)編號(hào);
(五)認(rèn)證類(lèi)別;
(六)認(rèn)證證書(shū)出具日期和有效期;
(七)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和機(jī)構(gòu)標(biāo)志;
(八)認(rèn)證標(biāo)志;
(九)其他內(nèi)容。
第二十九條【證書(shū)有效期】認(rèn)證證書(shū)有效期為3年。
認(rèn)證證書(shū)持有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)僬J(rèn)證,再認(rèn)證的認(rèn)證程序與初次認(rèn)證相同。
第三十條【證書(shū)標(biāo)志】知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證采用國(guó)家推行的統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證標(biāo)志(以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證標(biāo)志)。認(rèn)證標(biāo)志的樣式由基本圖案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息組成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證基本圖案見(jiàn)圖1所示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證體系的基本圖案圖2所示,其中ABCDE代表機(jī)構(gòu)中文或者英文簡(jiǎn)稱(chēng):
第三十一條【證書(shū)和標(biāo)志管理】認(rèn)證證書(shū)持有人應(yīng)當(dāng)正確使用認(rèn)證標(biāo)志。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定,針對(duì)不同情形,及時(shí)作出認(rèn)證證書(shū)的變更、擴(kuò)展、暫停、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)處理決定,且應(yīng)當(dāng)采取有效措施,監(jiān)督獲證企業(yè)正確使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。
第三十二條【公共查詢】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公眾提供查詢認(rèn)證證書(shū)有效性的方式。
第三十三條【證書(shū)使用要求】任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝谩⒎欠ㄙI(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。
第六章監(jiān)督管理
第三十四條【國(guó)家監(jiān)管職責(zé)】國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為的,依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。
第三十五條【地方監(jiān)管職責(zé)】地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén))、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)依照各自法定職責(zé),建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,查處違法行為,并及時(shí)上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
第三十六條【行政處理規(guī)定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)在資質(zhì)審批過(guò)程中存在弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況或者不再符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的,予以撤銷(xiāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第三十七條【人員處罰規(guī)定】認(rèn)證人員在認(rèn)證過(guò)程中出具虛假認(rèn)證結(jié)論或者認(rèn)證結(jié)果論嚴(yán)重失實(shí)的,依照國(guó)家關(guān)于認(rèn)證人員的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條【配合監(jiān)督檢查義務(wù)】認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作予以配合,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢問(wèn)和調(diào)查如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。
第三十九條【處罰依據(jù)】違反有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)的違法行為,從其規(guī)定予以處罰。
第四十條【舉報(bào)程序】任何單位和個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證違法違紀(jì)行為,有權(quán)向各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)舉報(bào)。各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。
第七章附則
第四十一條【解釋規(guī)定】本辦法由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條【施行時(shí)間】本辦法自2018年4月1日起施行。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2013年11月6日印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)認(rèn)可聯(lián)(2013)56號(hào))同時(shí)廢止。
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