建筑施工現場安全生產保證體系的建立和實施一安全生產保證體系審核員
在安全生產保證體系審核和認證活動中，無論是內部審核還是外部審核，都需由具備從事審核活動資格的人員進行。這些人員稱為安全生產保證體系審核員。通常把實施內部審核的稱為內審員，實施外部審核的稱為外審員。本文主針對外審員而言，內審員可以作為參考。 由于認證對象的因素復雜性和處于不斷變化中，加之抽樣審核評估的風險性，為提高審核認證有效性，改善和提高審核員的素質，規(guī)范審核員的培訓、資格認可及其保持，就成為施工現場安全生產保證體系審核認證成敗的關鍵因素之一。 第一節(jié)安全生產保證體系審核員的作用 一、 內審員 是安全生產保證體系內部審核的實施人員，并在安全生產保證體系運行和改進中發(fā)揮重要的作用： 1． 監(jiān)督安全生產保證體系的運行； 2． 對保持和改進安全生產保證體系起參謀作用； 3． 在安全生產保證體系的有效實施中起模范帶頭作用，并成為企業(yè)與工程項目部之間的橋梁和紐帶； 4． 在外部審核中起內外接口的作用。 二、 外審員 是安全生產保證體系認證審核的實施人員。 1． 對受審核方運行的安全生產保證體系進行審核； 2． 對受審核方的安全生產保證體系給出客觀、公正和獨立的評價； 3． 向審核認證機構提出審核報告，提出是否對受審核方頒發(fā)認證證書的推薦意見。 第二節(jié)安全生產保證體系審核員的資格、素質能力和注冊管理 一、 資格條件 （一） 學歷和職稱 至少應具備中專文化水平或同等學歷，取得助工以上專業(yè)技術任職資格證書。 （二） 工作經歷 應具有四年以上工作實踐經驗（大專以上文化程度為三年），其中至少有兩年是從事安全管理相關工作。 （三） 培訓要求 1． 應接受安全生產和審核知識兩個方面的正規(guī)培訓，這是一個審核員必須掌握的技能。 （1） 安全生產知識： 1） 安全管理科學與技術； 2） 施工現場的技術因素和安全因素； 3） 安全法律、法規(guī)及相關文件的有關要求。 （2） 安全生產保證體系審核知識： 1） 施工現場安全生產保證體系標準； 2） 審核程序、過程與技術。 2． 審核員候選人接受正規(guī)培訓和能力考核，全部合格后才能申請注冊為正式審核員。而這種能力應得到保持，因此要求審核員不斷學習，尤其是學習有關安全方面的法律、法規(guī)、方法和技術以及體系標準的更新情況。 3． 審核員的正規(guī)培訓應由經認可機構認可的培訓實施，為保證培訓質量及保證審核員水平的一致性，實行培訓教材、培訓師資、培訓計劃、考試試題、注冊管理五個統(tǒng)一。 二、 素質要求 1． 為了正確地履職責，審核員應具備一定的素質。所謂素質，主要是指個人的知識、基本能力和具體工作能力以及道德修養(yǎng)等在某一工作領域中的綜合表現。只有具備一定的素質才能思路開闊、成熟，具有很強的判斷和分析能力，堅韌、客觀地觀察情況，全面地理解復雜的形勢。 2． 素質的體現： （1） 正當地獲取公正地評定客觀證據； （2） 不卑不亢，忠實于審核的目的； （3） 在審核過程中，不斷地注意審核、觀察、發(fā)現和人際關系的影響； （4） 處理好有關人員的關系，以取得最佳的審核效果； （5） 審核過程中，排除干擾，認真進行； （6） 審核過程中，全神貫注，全力以赴； （7） 在嚴峻情況下作出有效反應； （8） 以審核觀察記錄為基礎，得出能為大多數人所接受的結論； （9） 忠實于自己的結論，不屈從于無事實根據而要求改變結論的壓力。 三、 能力要求 1． 清晰地陳述概念和意見的口頭與書面表達能力。 2． 有效開展審核工作所需的人際交往能力、如交際能力、應變能力、傾聽能力等。 3． 履行審核員職責所需的保持充分獨立性與客觀性能力。 4． 有效開展審核工作所需的個人組織能力。 5． 根據客觀證據作出正確判斷的能力。 6． 從審核準備到跟蹤監(jiān)督審核認證全過程各工作環(huán)節(jié)的具體操作能力。 四、 行為準則 1． 正直誠實。 2． 客觀、公正。公正性是審核的靈魂，而客觀性是公正性的基礎。 3． 尊重對方，尊重別人。 4． 冷靜的態(tài)度和堅毅的精神。 五、 注冊管理 1． 上海市施工現場安全生產保證體系管理委員會負責安全生產保證體系外部審核員的注冊管理。 2． 注冊審核員分為審核員和高級審核員兩個級別： （1） 審核員。經培訓考核和專業(yè)面試合格，能單獨或作為審核組成員對安全生產保證體系進行全面或部分審核的人員。 （2） 高級審核員。除具備審核員的條件外，還具有相當的審核實踐經驗，具備管理審核組并能協(xié)調整個安全生產保證體系審核各方面工作能力的人員。 3． 對審核員進行動態(tài)管理。按規(guī)定保持、晉級、暫停或撤銷其資格。 第三節(jié)安全生產保證體系審核技能 一、 審核方式要多樣化 審核員在審核工作中，尤其是現場審核中，主要的手段是看、問、聽和分析。分析判斷的基礎是各種信息，而信息是通過看、問、聽得來的。 1． 少講、多看、多問、多聽。 2． 封閉式問題和開啟式問題相結合。 3． 提問與索看相結合。 4． 注意觀察易被遺忘的角落。 二、 選擇正確的提問對象，提出正確的問題 問題應向負責進行該項活動的部門或個人提出，即使在一個部門內，也要選擇正確的提問對象。 明確地針對要了解的問題提問，不用旁敲側擊，不可提出外行的或錯誤的問題。 三、 要善于發(fā)現客觀證據 審核是一個收集客觀證據的過程。這種證據既包括符合的證據也包括不符合的證據。 1． 對標準有明確規(guī)定的重點控制對象和要求應盡量全數檢查。 2． 要相信樣本。 3． 選擇樣本要考慮代表性，同時要隨機抽樣。 4． 從問題和各種表現形式中去尋找客觀證據。 四、 不要輕易下結論 1． 對不合格要調查到一定的深度，保證獲得全面、確鑿的客觀證據。 2． 對偶然性不合格，不要輕易做出嚴重不合格的判定。 3． 盡量取得受審核方負責人對事實的確認，并同意采取糾正措施。 4． 受審核方確定能出示反證據，證明結論是錯誤的，應收回不合格的結論。 五、 創(chuàng)造一個良好的氛圍 使審核成為仿佛是在進行工作研究，而不要使對方經常意識到自己處于受審的地位

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